栾城县学习肃宁经验，推进农村社会管理创新过程，将“四个覆盖”建设与“幸福乡村”建设相结合，取得了明显成效。目前，该县农村党组织更加坚强和谐，经济合作组织队伍不断壮大，社会治安更加稳定，农民生活越来越富裕。
基层党组织全覆盖，按行业划分党小组
“以前党小组都是按原来的生产队划分，虽然人们住得近但共同话题并不多。现在按行业重建党小组，极大促进了党员发挥模范带头作用。”栾城县范台村党支部书记檀增顺感慨地说。
在学习肃宁基层党建经验中，栾城县打破原来的生产队界限，结合村情实际，按照党员经营类别、职业特点等建立行业党小组。
该县以开展创先争优和加强基层建设年活动为载体，深入实施战斗力提升、党组织延伸、党员先锋“三项工程”，深化“1+7”工作机制(1个工程：增强凝聚力、提升号召力、强化战斗力工程；7个机制：教育培训机制、乡村组织书记定期约谈机制、两委干部定期约谈机制、四议两公开一监督机制、基层党建预警机制、党内关怀帮扶机制、为民办实事承诺机制)，全面推行农村党组织规范化建设，配强农村党支部班子，选准党支部书记，发挥“领头雁”作用。
他们按行业重新划分党小组，把党的组织延伸到农村各个领域、各个行业。目前，全县共成立农村基层党支部173个，行业党小组1161个，“两新”组织党小组275个，使基层党组织覆盖面进一步延伸和拓展，党在农村社会管理中的领导核心地位不断得到巩固和加强。
基层民主组织全覆盖，“421”机制让民主管理更规范
为保障广大村民的知情权、参与权、决策权和监督权，栾城县以村民自治组织为抓手，建立健全村民代表大会、村民委员会和村民监督委员会三个组织。在全县大力推行“421”工作机制(4议：村党支部提议、村两委联席商议、党员大会审议、村民代表会议决议；2公开：执行前公开决议内容，执行后公开执行结果；1监督：村民监督委员会全程监督)。
目前，全县173个村全部建立健全了村民代表会议、村民委员会和村民监督委员会，为村民参政议政搭建了平台，形成了党支部领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督的村级组织架构，确保了农村各项工作公开透明、规范高效。同时，实行村民代表会议常设制，目前已有130个村党支部书记通过竞选兼任了村代会主席，负责召集并主持村民代表会议。今年上半年，共召开村民代表会议610余次，决策事项1230余个。
该县还强调基层民主组织的服务职能，大力推进村民服务中心建设。目前，该县已有27个村建立了村民服务中心，为群众提供事项代办、低保申请等全方位服务。
农村经合组织全覆盖，党员干部带领群众共同致富
在学习借鉴肃宁经验的同时，栾城县结合富裕乡村建设，积极落实干部引领、规模带动、政策扶持三项措施，推动全县经济合作组织发展壮大。
今年6月，该县成立了农民合作经济组织服务中心，设立了注册登记、技术服务、营销培训等服务窗口，提供综合性、全方位、一站式服务。按照“民营、民有、民利”原则，鼓励支持农村党员干部带头领办创办农民专业合作社和农村专业经济协会，围绕种植、养殖、农资、农技、农机等行业，大力发展农民专业合作社。目前，该县已培育了东方草莓种植、创新奶牛养殖、兴华养猪等一批省、市级示范合作社，全县农民专业合作社达到190家，带动农户2.3万户，实现土地规模经营1.8万亩。
维稳组织全覆盖，“3224”体系让农村更平安稳定
借鉴肃宁“3+1”综治维稳模式，栾城县根据自身实际，推行完善了“3224”综治维稳体系(3室：综治室、调解室、视频监控室；2队：治安联防队、平安志愿者服务队；2会：治保会、民调会；4员：治安信息员、流动人口协管员、调解员、法制宣传员)。目前，全县173个村全部成立了综治维稳工作领导小组，92个村组建了专职治安联防队，全县农村平安志愿者达到3500余人、治安信息员530人、流动人口协管员310人、调解员1210人、法制宣传员1320余人。
加强社会面管控，人防、技防相结合，推进农村警务室建设，实行“一村一警”工作机制，与农村专职治安联防队、平安志愿者和农户义务巡逻有机结合，形成了覆盖农村的治安防控网络。不断完善全县域视频监控网络的管理使用，充分发挥视频监控在治安管控、社会管理、服务群众等方面的作用，维护了农村平安。(记者王峻峰 通讯员冀永辉)
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