"五个强化"推进检察队伍职业化建设

    检察队伍职业化就建设是提升检察执法能力的基础，特别是基层检察队伍职业化建设，对充分发挥检察职能作用，服务县域经济发展，构建和谐稳定社会尤为重要。为此，涿鹿县检察院在开展“忠诚、为民、公正、清廉”政法干警核心价值观教育实践活动中，紧密结合“创先争优”活动，以“五个强化”扎实推进检察队伍职业化建设。

    一、强化职业道德教育，以德育检

    职业道德是从业的底线，检察职业道德是做好检察工作的起码要求，同时也是检察工作人员的立身之本。推进检察队伍职业化建设，首要任务就是要加强对检察干警的职业道德教育，坚持以德育检。为此，我院党组努力做到以高尚的社会主义道德理念指引人，以优良的中华民族传统美德塑造人，教育干警增强“立检为公、执法为民”宗旨意识，引导干警确立正确的世界观、人生观，积极培育和弘扬“忠诚、为民、公正、清廉”的政法干警核心价值观。要求干警始终坚守“忠于党、忠于人民、忠于宪法和法律、忠于事实”的政治本色，始终坚持人民利益至上的从检宗旨，始终坚定维护公平正义的价值追求，始终恪守清正廉洁的职业操守。以道德模范的力量，砥砺干警进一步牢固树立“六观”，自觉践行“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，坚定不移做中国特色社会主义检察事业的实践者，服务经济建设。

    二、强化职业素能培训，以能强检

    职业素能是从业的基础，检察职业素能是做好检察工作的硬性条件，同时也是检察工作人员的立业之基。推进检察队伍职业化建设，重要内涵之一就是提高干警业务能力，进而提高检察机关整体执法能力，做到以能强检。社会主义市场经济发展带来的新形势，高科技迅猛发展出现的新情况，在不断地拷问着检察机关适应发展、服务发展的能力，同时也拷问着检察工作人员的职业素能。为此，我院党组一直注重干警业务素能的培训，努力提高干警的业务能力、办案能力以及执法操控力。一是坚持每周半天集中干警业务学习制度，做到时间保证、人员保证、效果保证，为干警学习法律新理论、了解科技新知识、掌握办案新技巧提供平台。二是开展以老带新、以新促老、共同提高的“岗位练兵”活动，做到把老经验好作风传给年轻人，使其尽快提高适应新岗位新工作的能力，年轻人要以新思维促进老同志继续学习新知识，以适应新形势下的检察工作需要。三是以时间、精力、资金“三倾斜”，鼓励干警创造条件，抓住机会，积极参加司法考试，提高通过率；四是按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求，注重检察业务培训由知识型教育向素质型教育转变，由单纯学历教育向培养复合型人才教育转变，促进教育培训的正规化、科学化，提升教育培训质量，以保证检察队伍能够不断适应新形势、新任务、新要求，更好地完成法律赋予的监督重任。五是积极派员外出参加各类检察业务培训，促使干警增长业务见识、历练业务能力、沉积业务经验，发挥业务尖子、办案能手的引领作用，以带动全院干警增强职业素能，不断提高检察机关整体法律监督能力和执法办案水平，推动检察工作和检察队伍建设科学发展，实现“四个维护、两个促进”的根本目标。

    三、强化职业纪律监督，以纪纯检

    “加强纪律性，革命无不胜”。检察职业纪律是做好检察工作的刚性要求，纪律严明、令行禁止、廉洁奉公、执法为民是检察队伍职业化建设的前提。我院党组十分重视检察纪律作风建设，以严肃检察职业纪律为抓手，促进检察队伍纯洁、思想观念纯洁、执法作风纯洁，提升检察机关执法公信力。一是重新印发学习《检察人员须知》，人手一本，并组织干警结合本院《目标管理责任制考核方案》开展专题学习，认真领会《须知》各项条款内涵，力争使每一位检察人员做到内化于心，外化于行。要求全院干警要时刻以《须知》规范自己的言行，任何候都不能触犯纪律“高压线”，争做一名优秀的检察官。二是建立健全各项机关管理制度，并将学习、考勤、值班、警车管理等制度与《目标管理责任制考核方案》捆绑一同下发、一同学习、一同执行、一同考核。用纪律约束人，用制度管理人，为促进各项检察工作创先争优奠定良好的职业纪律基础。三是在执法办案活动中，全面推行《申请监督通知书》、《执法办案纪律和办案程序情况自评卡》、《办理个案执法执纪监督卡》“一书两卡”等内部监督机制，紧紧抓住案前、案中、案后三个环节，加强执法纪律监督，加强办案安全意识，促进文明办案，公正执法。四是加强对干警的社交圈、娱乐圈、生活圈“三圈”管理，构筑院、家庭、社会防范网络，将职业纪律管理监督机制延伸到八小时以外。教育检察干警以积极、向上、健康的生活态度面对人生、面对社会，自觉抵制权、钱、名、利、情的诱惑，时刻不忘肩上的责任，时刻不忘胸前检徽的使命，做法律忠实的捍卫者。

    四、强化职业行为规范，以规树检

    检察机关执法行为规范化，是树立良好检察社会形象之保证。在推进检察职业化建设中，我院党组坚持把规范执法行为作为重点工作来抓，特别是高检院下发《检察机关执法工作基本规范》以来，除做到人手一本外，组织干警认真学习、贯彻、执行。要求全院干警深刻领会《执法规范》对完善执法制度、规范执法行为、提高执法质量、加强队伍建设、增强检察机关法律监督能力的重要意义，确保《执法规范》成为每个检察人员执法办案的基本指南，使规范成为每个检察人员的自觉行动。结合执法办案工作实际，采取个人自学、专题辅导、统一考试等形式，敦促干警掌握基本操作规范，并将考试成绩载入个人档案，作为评先荐优的主要依据。同时把《执法规范》作为岗位练兵、业务竞赛的主要内容，使每个干警熟练掌握执法办案各个环节、岗位的标准、要求和工作程序，全面提高依据《执法规范》开展执法办案活动的能力，提升检察执法公信力，进一步树立检察机关良好的社会形象。

    五、强化党风廉政建设，以廉养检

    “公生明，廉生威”。检察机关是国家政权机关，更是法律监督机关。基于这一定位，检察机关注重自身反腐倡廉能力建设就显得尤为重要。在推进检察队伍职业化建设中，我院党组狠抓党风廉政建设和自身反腐败工作，坚持以廉养检。一是认真落实党风廉政建设责任制。结合实际情况，细化分工，责任到人。党组书记、检察长是第一责任人，层层签订党风廉政建设责任书，建立起一级管一级，一级监督一级的责任压力传导机制，把责任制落到实处。同时把党风廉政建设情况纳入年度工作考核体系，加强日常督导检查力度，加大部门负责人的责任，提高制度执行力，不断推动党风廉政建设的责任落实。二是组织干警集中学习《廉政准则》，强化广大干警廉洁从检意识。要求干警对8个禁止和52个不准，做到学习原文与领会实质相结合，对照检查与落实效果相结合，提高干警贯彻准则、增强廉洁从检的意识和自觉性。三是有效开展廉洁执法警示教育活动，坚持以先进典型激励干警，用反面典型警示干警。因为检察人员在执法办案工作中经受着各种考验，面临着权钱交易而致不作为、滥作为的职务犯罪风险，如果疏于教育就很容易引发腐败问题，就可能把自身置于身败名裂的危险境地，就可能毁个人前途、丢工作饭碗、失家庭幸福、令亲人蒙羞，同时也给检察机关造成负面影响。因此，扎实有效地开展检察机关自身反腐倡廉工作，是推进检察队伍职业化的内涵所需，也是建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法规范、清正廉明的高素质检察队伍的本质要求。

    作者：张建军——河北涿鹿县检察院检察长