硬件升级换代、机制焕发生机、派出所实力变强成为整个公安工作的坚实堡垒。近年来,内蒙古自治区公安机关创新工作思路,不断加大投入,全面提升公安软实力,夯实基层基础建设,探索出了一条具有内蒙古特色的公安基层基础发展之路,推动公安整体工作的跨越发展,群众安全感连续8年达到90%以上。
内蒙古自治区副主席、公安厅厅长马明认为:“基层基础工作是公安工作的生命线,必须放在重要位置谋划,否则公安工作就是无源之水、无本之木。”
硬件变样奠定坚实基础
工欲善其事,必先利其器。近年来,内蒙古公安机关为适应地方经济社会发展的新形势和新要求,切实加大投入力度,制定实施《内蒙古自治区公安机关“十二五”时期基础设施建设规划》,努力实现装备配备标准化、建设体系化、管理规范化、技术现代化,使硬件水平实现了大变样,为提高内蒙古公安机关的整体战斗力奠定了坚实的基础。2010年以来,内蒙古公安机关累计投入派出所、刑警队等公安业务用房建设经费近10亿元;投入15亿元购置配备执法、执勤警用装备。
内蒙古公安机关在全区积极构建以视频监控与报警联网系统建设为技术支撑的社会治安防控体系,视频监控系统已经成为提高侦查办案能力的新支点。截至2011年底,内蒙古在全区各地的学校、公共复杂场所等区域以及党政机关等重点单位,建成了规模化的视频监控报警系统,水、电、气、暖、重要路口等要害部位的探头安装率达到73.05%,为社会治安防控“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”提供了有力的科技支撑。
信息化建设一直是内蒙古加强公安基础设施建设的重要内容。截至目前,全区公安网络基础设施进一步优化,实现了向边境口岸、边远农牧区基层所队的全覆盖,百名民警拥有上网计算机135台。全区一线民警执法记录仪配备率在90%以上;询问室、讯问室监控设备配备率和录音、录像设备配备率均在98.5%以上;92%的基层所队开通了电视会议系统。内蒙古自治区公安厅与各盟市公安机关相继建成了集办公、指挥作战、应急预警、处置等功能于一体的办公设施,科技基础建设和装备水平取得质的飞跃。
机制变新提升公安软实力
创新求变,是近年来内蒙古公安工作最引人注目的关键词之一。内蒙古各级公安机关围绕最大限度激活警务资源、最大限度提升警务效能,以机制改革为导向,不断推进工作机制创新,全面提升内蒙古公安软实力。
近几年,内蒙古命案侦破率连创历史新高,重大刑事案件侦破不留欠账。一度震惊全国的中国工程院院士、内蒙古大学校长旭日干被绑架案,呼和浩特市第二监狱越狱案等重大案件,均在短期之内告破,这一可喜局面背后的支撑是内蒙古公安机关不断探索、日臻完善的打击刑事犯罪快速决战机制。内蒙古公安机关在侦办重大刑事案件、处置各种突发事件中,采用扁平化指挥机制,领导靠前指挥,形成刑警、交警、技术和武警部队等多警种配合,各盟市、旗县以及铁路、民航公安机关协同作战的良好局面。
到基层、到一线,这是近年内蒙古各级公安机关不断强化的工作导向。目前内蒙古公安机关正在积极推动警力下沉,全区已有5000名民警下沉到一线,基层一线警力占旗县(市、区)公安机关总警力的85%以上,城市城区公安派出所警力占分局总警力的50%以上。同时,内蒙古公安机关将表彰奖励面向基层倾斜,确保基层和一线实战单位及民警受奖数量占本级公安机关年度受奖总数的85%以上。
万变不离其宗,这个“宗”就是内蒙古地区的自身特点。针对全区的城区、农村和牧区覆盖面广的区域特色,内蒙古公安机关不断探索出了一条具有内蒙古特色的治安防控体系建设之路。近年来,代表城区治安建设的“东胜模式”、代表农村治安防控的“开鲁模式”,以及代表牧区防控体系的“草原110模式”等一批具有鲜明特色的防控工作典型做法在全区得以推广,实现了第一时间掌握治安信息、第一时间化解社会矛盾、第一时间防控处置,有效地维护了社会稳定,极大地提高了全区各族人民群众的安全感。
派出所变强服务群众更得力
“公安基层工作的水平和质量、基层民警的基本素质和能力,直接关系到整个公安工作发展大局。”马明这样定义内蒙古的基层派出所工作。为了做好基层警务工作,自治区各级公安机关不仅在创新工作模式、提高服务水平上下功夫,将基层派出所建设成为民办事、为民解忧的一线堡垒。同时,在朝着新时期现代派出所工作目标迈进的过程中,更是涌现出了一批扎根基层一线、深受群众爱戴的优秀民警代表。
巴彦淖尔市乌拉特后旗公安局潮格温都尔镇派出所的普通民警宝音德力格尔,扎根最艰苦的戈壁沙漠十几年如一日。他历时10年绘成的警务地图以及自创的“三个一”常住人口管理法,不仅创造了草原治安防控工作的奇迹,更让他成为了牧民群众的贴心人。
赤峰市林西县公安局林西镇第一派出所民警霍耀明在十几年的社区工作中摸索出了“三图、四联、五心”工作法,将社会管理、防控、情报信息工作融为一体,实现了群众工作与警务工作的多角度联合,让复杂难管的老城区焕发出和谐平安的光彩。
为适应内蒙古城乡社区建设和社会动态化信息化迅猛发展的新形势,内蒙古近两年加大了对社区警务室和农牧区警务室的投入和建设。截至今年6月,全区共有社区警务室2522个、社区民警3942名、农牧区警务室3223个、驻村民警2185名。
据统计,今年1至7月,内蒙古全区受理治安案件同比上升35.2%、查处同比上升36.6%;在今年上半年的全区公安机关社会矛盾化解攻坚战中,全区公安派出所调解各种矛盾纠纷15975起,排查整改治安乱点2570处;在“三访三评”深化“大走访”活动中,全区公安派出所为群众办实事好事3万多件。这一组组数据说明,派出所工作注入了活力,给人民群众带来了更多的安全实惠。(刘乃成 霍志荣 陆晗)