西藏：民生实事　温暖高原

2012-09-04 09:26:37　http://www.chinapeace.gov.cn/　来源：人民日报　

    去年11月召开的西藏自治区第八次党代会提出，坚持实施富民兴藏战略，重点办好推进安居工程、改善农牧区条件、积极扩大就业、强化医疗保障等10个方面的实事。近年来，高原民生事业捷报频传，各族群众得到了实实在在的福利和实惠。

    安居工程，35万户农牧民迁新居

    漫步在西藏的田野上，不时能看到一排排崭新的藏式民居散落其间，为高原风光增添别样风情。截至目前，全区农牧民安居工程累计完成投资219.27亿元，覆盖全区35.05万户农牧民。今年，将有6.95万户农牧民住上安居房。到2013年，西藏所有农牧民群众都将住进安全适用房屋。

    和平解放以来，在中央和自治区历届领导的关怀努力下，西藏农牧民群众的生产生活条件大大改善。但是，由于特殊的历史、自然等因素制约，80%左右的农牧民群众住房条件还很简陋。

    2006年，根据中央提出的建设社会主义新农村的有关要求并结合当地实际，西藏自治区决定在“十一五”期间加快实施以牧民定居、农房改造和扶贫搬迁工程为重点的农牧民安居工程，在尊重群众意愿的基础上，力争经过5年努力，使全区住房条件比较差的农牧民住上安全适用房屋。当年，西藏自治区各级财政投入30多亿元，使5.6万户、29万农牧民乔迁新居。

    与安居工程相配套的是，西藏新增安全饮水人口32万、用电人口21万，新增农村公路里程1900多公里，700个行政村路面硬化，600个村新建活动场所……崭新敞亮的安居房里飘出青稞酒和酥油茶的浓香，也飘出了欢快笑声。

    养老医疗，基本保障制度全覆盖

    今年，西藏全面启动全民健康体检工程，体检内容包括生化全套17项、尿检11项、B超、内科、外科和五官科等常规检查。同时，还针对不同人群开展特色体检项目，根据检查结果给每个人 建立健康档案。截至5月底，全区共完成城乡居民健康体检128万多人，其余142万多城乡居民的健康体检工作将在2012年年底前完成。

    西藏和平解放特别是改革开放以来，国家先后累计拨款超过18亿元，用于发展西藏医疗卫生事业，截至目前，全区各级各类医疗卫生机构已发展到1352个，大多数乡村建立了合作医疗机构。

    2003年，西藏自治区在全国率先建立以免费医疗为基础的农牧区医疗制度，明确了制度的组织管理、基金筹集、报销补偿等一系列政策规定。2009年，西藏农牧区实现了该项医疗制度的全覆盖。

    “在旧西藏，我们生了病就只能听天由命了，买不起药看不起病。靠党的好政策，现在乡亲们都参加了农牧区免费医疗制度。国家每年给我们补助140元，个人只交10元。”拉萨曲水县查巴拉乡73岁的曲珍说。

    2010年底，西藏新型农村社会养老保险制度实现了全区全覆盖，涉及农业人口221万人。西藏人均寿命从和平解放前的35.5岁提高到现在的67岁。

    “三包”补贴，扶助50万在校学生

    教育是民生之基。“三包”政策是中央给予西藏的一项特殊优惠政策。从1985年开始，西藏在农牧区实行以寄宿制为主的中小学校办学模式，对义务教育阶段的农牧民子女实行包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。截至目前，西藏先后多次提高“三包”经费标准，今年在现行标准基础上每生每年定额提高200元，使人均经费标准达到2400—2600元，义务教育 “三包”政策覆盖面扩大到所有农牧民子女在校生。

    从去年起，西藏还将普通高中、中等职业教育纳入“三包”政策实施范围，使受惠面从原来的27万学生扩大到50多万，西藏95%以上的在校生都能享受到这一系列政策。

    尤其值得称道的是，西藏于去年9月全面实现“两基”目标，“两基”人口覆盖率达100%。

    如今，在西藏广大农牧区，人们看到最好的建筑是校舍，最美的地方是学校，学校已经成为西藏社会主义新农村建设的一道亮丽风景线。

    多措并举，助推西藏籍高校毕业生就业

    就业是民生之本，是保障和改善民生的头等大事。西藏各级劳动就业部门从拓宽就业渠道、挖掘就业潜力入手，多措并举扎实推进西藏籍大学生就业援助工作。

    今年27岁的泽朗卓嘎大学毕业后，一直没找到合适的工作。后来，她向西藏自治区劳动就业保障局申请就业援助。自治区劳动就业保障局帮她联系了一份文秘工作，泽朗卓嘎十分满意。

    西藏各级各地政府部门出台“增加公职人员岗位、购买公益性岗位、增强企业就业吸纳能力”等帮扶、鼓励政策，助推大学生就业。截至6月底，西藏累计购买公益性岗位指标2万个，已安置17485个，安置完成率为87.43%。西藏给予接收大学生并签订5年合同的企业一次性奖励2万元，按照签订年限给予到中小企业就业的大学生一定的社会补贴。

    同时，西藏推进就业援藏机制建设，促进西藏高校毕业生到区外就业、见习，积极落实17个援藏省市和17家援藏中央企业各吸纳100名西藏高校毕业生的任务。自治区为到区外就业的大学生发放为期一年、每人每月300元的生活补助及1000元路费。

    加大投入，僧尼享受发展成果

    今年3月12日，西藏拉萨色拉寺37位60岁以上的老年僧人首次领到了基础养老金。在藏传佛教1300多年的历史上，这是西藏僧尼首次从政府领取养老金。

    近年来，西藏不断加快寺庙通水、电、路和通信、通广播电视等基础设施建设。据悉，今年西藏还将实现在编僧尼养老及医疗保险的全覆盖。西藏的广大僧侣也在享受着经济社会发展的成果。

    “十二五”期间，自治区计划投资15亿元，实现全区70%以上依法登记的寺庙和宗教活动场所通公路，力争在“十三五”期间实现具备条件的寺庙全部通公路。2011年，在总结农家书屋建设经验的基础上，开始试点建设480个寺庙书屋，并最终顺利完成了1700多个寺庙书屋建设目标。这些措施拓宽了广大僧尼获取信息的渠道，也为僧尼潜心修行提供了方便。（记者　韩俊杰　陈沸宇)

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