佛山“三打两建”阶段成果:部门会战凸显集群效应
在“3·11”跨广佛特大假洗发水案，收缴的假冒洗发水以及制假机器。(资料照片）佛山日报记者甘建华 摄
仅三个月时间，七个“楼霸”犯罪团伙被接连捣毁，面对战果，市住建局房产监管科科长黄礼泉至今仍“不敢相信”。在他记忆里，“楼霸”是一个敏感而难缠的问题，过往查而不绝的窘境，让他深有感触。
然而，自“三打两建”行动以来，市住建局联合市公安局成立专项小组，对“楼霸”实行精确打击，查而不绝的历史因此改写。其实，这只是“三打”行动以来，部门联动作战的缩影。在此基础上，逐步衍生建立的行政执法与刑事司法部门联动机制，也将佛山“三打”推至高潮。
而这一系列富佛山特色的打击机制，在上周全省“三打两建”总结大会上获得肯定。
部门联动，效能凸显
“我们向公安机关移送了13条‘楼霸’线索，全部查处了。”看着记录本，黄礼泉甚感意外，而查处金额300万元，也创下近年新高。黄礼泉不否认，如果像以前只有住建部门单打独斗，很难取得这样战果。
“尽管‘楼霸’是住建部门的管理职能，但我们以前的执法力量太薄弱，查处难以奏效。”黄礼泉一语中的。于是在“三打两建”契机下，市住建局与市公安局联合打击“楼霸”工作组正式组建。
三个月时间，打掉七个“楼霸”团伙。黄礼泉坦陈，他们确实尝到了部门联动作战的“甜头”，只盼这样机制能愈加完善，持续推进，“趁着联合执法的东风，要多破‘楼霸’案。”
其实，早在今年3月“三打”行动之初，类似机制在佛山已有先例。
市公安局与市食监局在全省率先成立了联合执法办公室，深挖扩线，上下追溯。于是便有了“3·11”跨广佛特大假洗发水案、“3·29”金沙特大假药案等系列战果，而这一经验也获得了省、市领导肯定，并在全省范围内推广。
随着部门联动作战的成效逐步显现，今年7月，佛山在此基础上成立了联合执法总队和打贿办案工作组，五区同步跟进，并依照市级规格，将各区部门资源整合，部门“大会战”格局初具规模。
其中在市一级，由317名来自不同职能部门的办案骨干，齐聚“三打”大旗下，通过集中研判、专案专办、旧案复查、上提下挂、错位办案等方式，对大案要案实行直接查办。
禅城南庄九江码头货运欺行霸市案、南海西樵“2·23”破坏招投标案、南海狮山破坏一汽大众工程建设案、禅城张槎垄断棉纱搬运案等一批重特大案件相继侦破。从部门联动，再到联合执法总队，佛山“三打”在集群打击的路上，愈走愈坚实。
正如市委政法委副书记叶良所言，之前没有联合时，部门之间往往处于分散作业、各自为战的状况，打击不时出现首尾难顾，部门互相推诿的问题，但随着类似工作机制的建立，之前的办案力量得以整合、充实。
于是，佛山“三打”工作，无论是查办案件的质量、成效，还是部门之间的联动协作的效果，都得到了明显加强。
强化监管，依法行政
随着“三打”升温，如何整合行政资源，提升监管效能，被提到了一个重要的位置。
目前，佛山各区在“大部制”基础上，特别增设了市场监管局，加强了食品、药品、农资产品等的监管力度，与此同时，还进一步整合工商、卫生、农业及食药监管部门机制，同步推进全市各监管、检验机构的抽检计划、抽检经费、检测信息“三整合”。
而在各镇（街）、村（居）委，则特备建立了食品安全协管员制度。全市各区“横到边、纵到底”的食品生产加工环节安全监管体系，由此建立。在此基础上，催生行业标准，促进行业规范，势在必行。
正如高明区明城镇自被确定为市“打假警示区”之后，该镇便以石英石产品为整治重点，对17家建材企业进行逐一排查，取缔无证生产单位10个；与之相匹配，明城镇5家石英石企业自发组成联盟，并由其中一家公司牵头，制定联盟标准，于今年6月1日正式发布实施，目前正申请成为国家行业标准。自此，明城镇收到的群众举报及投诉明显减少，近期产品抽检合格率100%，也进一步说明了行动的成效所在。
而在“三打”实际行动中，如何依法办案，严格取证，也成为执法人员及司法机关思考最多的问题。
佛山中院刑庭一法官直陈，“三打”案件要快审、快破，但这不意味牺牲办案质量，更不能与法治精神背道而驰。于是，依法办案，严格取证，把每一宗案件都办成经得起检验的铁案，自然成为不变的铁律。
为此，佛山在证据审查、事实认定以及法律适用等方面，始终不曾怠慢，务求构筑牢不可破的证据链条。其中，全市检察机关针对商业贿赂案特点，把重心放在依法、全面收集和固定证据上，对犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像。
至于法院，则要求承办人对每一起“三打”案件都要全面、细致审查证据，对存疑证据主动行使调查权，确保证据证明标准，要达到排除一切合理怀疑。在备受关注的顺德恒顺公司总工程师受贿案中，两法机关便是通过构筑证据链条，环环相扣，最终查明犯了罪嫌疑人累计收取贿赂148.5万元的犯罪事实。
行政司法，无缝对接
部门联动会战、行政执法与司法职能无缝对接，佛山“三打”双线出击，战果丰硕。目前，全市各职能部门都相继建立了信息共享、联席会议、联合查处等机制。值得一提的是，各职能部门对符合刑事立案追诉标准、涉嫌犯罪的案件，都及时移交公安机关，检察机关则创新侦、捕、诉衔接机制，对疑难案件主动提前介入，指导办案，加快批捕起诉工作，有效建立起“快移、快捕、快诉、快审、快判”的工作机制。
在大沥假冒“NOKIA”手机电池一案中，我们便能看出一个清晰的链条：质监部门发现案件端倪，立即发函警方；这时，公安机关及时介入，并查处案件；马不停蹄地，检察院即对案件涉案人员，依法批捕；至于坚守最后环节的法院，由此建立绿色通道，对涉及“三打”案件，实行快审快结。
再如侦办南海大沥公路“三乱”案件中，市纪委、公安机关和检察机关同步介入，各司其职，分别负责被调查对象的谈话、涉案非公职人员抓捕以及证据转换等工作，使得案件得以成功突破，最终实现了“斩链挖伞”的目的。（记者庞文彬）
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批捕3名“楼霸”团伙成员
随着九鼎国际小区“楼霸”团伙的覆灭，记者昨日从禅城区检察院了解到，该团伙3名主要成员因涉嫌“向非国家工作人员行贿罪”及“非工作人员受贿罪”被批捕。
经初步查明，毕某于2009年注册成立了“全功”搬运队，并承揽了该楼盘的搬运业务。2009年5月至2012年7月间，毕某、臧某为垄断该楼盘搬运业务，多次以现金形式，贿赂楼盘保安部副经理主管晁某，指使其利用主管职务之便，为毕某创建的“全功”搬运队垄断搬运业务提供便利。
随后，晁某多次示意吴某、符某等6名保安员，采取各种手段对小区业主和其他装修队请来的搬运工人进行阻挠和发难。为感谢晁某的“照顾”，毕某、臧某共向晁某送上了12700元。
禅城区检察院认为，毕某、臧某为谋取不正当利益，给予管理处工作人员财物，已触犯刑法，涉嫌向非国家工作人员行贿罪，至于晁某则利用职务便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，涉嫌非国家工作人员受贿罪。据此，禅城区检察院决定对三人作出批捕决定。（记者庞文彬 通讯员韩文华、禅捕）
首次打掉广告业“行霸”
雇佣打手阻挠竞争同行进行暴力威吓、胁迫，并阻挠、破坏广告牌施工，还霸占市内广佛、佛开、广三等多条高速路边的广告牌市场，从中非法获利300余万元。
昨日，市公安局通报，今年7月，市公安局接到群众举报称禅城区振庆广告有限公司董事长孔某洋涉嫌采取暴力等手段欺行霸市。8月3日，刑警支队调集60多名警力，在禅城区南庄等地一举抓获犯罪嫌疑人孔某洋、陈某斌等15人。8月17日，佛山警方以涉嫌强迫交易、伪造公司印章罪逮捕禅城区振庆广告有限公司孔某洋、陈某斌等8人。这是佛山警方首次侦破涉嫌采取暴力等手段在广告行业欺行霸市的案件。
经初步审查，孔某洋、陈某斌为首的广告业欺行霸市团伙，通过振庆广告有限公司及其控制下的5间广告公司，采取暴力手段欺压有竞争关系的同行，指挥打手对竞争对手进行暴力威吓、胁迫，霸占市内多条高速路边的广告牌市场，从去年下半年至目前，非法获取经济利益达300多万元，严重扰乱了市场管理秩序。（记者孔德钦）
伪造证件领刑十个月
记者昨日获悉，8月6日，顺德法院对三起伪造证件案进行宣判，三人分别获刑八至十个月。
被告人周某某伙同他人利用其经营的数码摄影店进行制作假证违法行为，伪造高等院校印章制造学历证明、伪造居民身份证，构成伪造事业单位印章罪、伪造居民身份证罪，数罪并罚，判处有期徒刑十个月；被告人廖某某伙同他人利用其经营的照相馆进行制作假证违法行为，构成伪造、买卖国家机关证件罪、伪造居民身份证罪，数罪并罚，被判处有期徒刑十个月；被告人吕某某构成伪造、买卖国家机关证件、印章罪，被判处有期徒刑八个月。（记者朱伟良 通讯员梁晓华、江辉）
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