社会保障卡是广大城乡居民享有社会保障权益的重要标志，也是政府为老百姓提供便利服务的重要载体。由于它和每个人息息相关，因此，有关社会保障卡在我省的建设、推广及应用情况，受到广大人民群众的极大关注。近日，我们专程走访了陕西省人力资源和社会保障厅副厅长、省社会保障局局长马新生，请他就社会保障“一卡通”的建设情况及社保卡的发放、用途、功能、查询、安全等重要事项，向大家做以详尽的解答和说明。
问：我省何时启动社会保障卡建设工作？
马新生：社会保障制度是社会再分配的调节器，是社会稳定的安全网，它与最广大人民群众的利益息息相关。国家和省委、省政府高度重视社会保障工作，在精心安排部署下，我省加快推进社会保障体系建设并取得了长足的进步。
2011年8月我省启动社会保障卡建设工作。采用全省统一集中的建设模式，坚持“范围上从小到大、内容上从少到多、卡折并用”的原则，使老百姓熟悉卡、会用卡。按照“统一制卡、试点先行、成熟起步、逐步应用，滚动覆盖、功能融合、首发免费”的要求，与金融机构开展合作，全省统一制发具有金融功能的社会保障卡，构建了全省统一的社会保障卡建设机制和特有体系。经请示省政府同意，2011年9月26日，我省在宝鸡市、渭南市两个试点市同时举行了社会保障卡首发仪式。省社会保障卡发卡管理中心已建成并投入使用。省人社
厅与人民银行西安分行联合成立“陕西省社会保障卡建设领导小组”。今年在全省全面开展了社会保障卡的建设工作，目前，在宝鸡、渭南进行了大批量的制发卡工作，同时在养老保险和医疗保险方面开展了应用。
问：我省社会保障“一卡通”基础建设情况如何？
马新生：社会保障“一卡通”建设，是全省人力资源社会保障工作服务发展大局、服务城乡居民，提高公共服务和社会管理科学化水平的一项重要民生工程，影响广泛，意义深远。《中华人民共和国社会保险法》有明确要求，为社会保障“一卡通”建设提供了法律和政策依据。此外，无论是在国家电子政务“十二五”规划，还是在人社部“十二五”信息化规划中，都将社会保障“一卡通”作为重要内容。目前，我省各市基本使用了人社部全国统一的社会保险核心平台的本地化统一软件，统一软件的推广实施为社会保障“一卡通”提供了应用基础；覆盖全省、联通城乡、延伸基层的人社系统信息网络初具规模，为“一卡通”实施提供了网络基础。
问：我省社会保障“一卡通”的建设目标是什么？
马新生：我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，提出了在“十二五”期间把社会保障卡的发行量增加到8亿张以上的目标。结合我省实际，按照我省的信息化“十二五”规划要求，至2015年，需完成2000多万张社会保障卡的发放，基本做到人手一卡，实现“一卡多用，全省通用”，增强公共服务能力。
问：社会保障卡有什么用途?
马新生：中华人民共和国社会保障卡，简称“社会保障卡”，是人力资源和社会保障部全国统一规划，由全国各地人力资源社会保障部门面向参保人员统一发行，应用于就业服务、劳动管理、工资收入管理、职业资格、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育
保险等人力资源社会保障各个领域的接触式CPU集成电路卡，并在银行、民政、卫生、住建、公积金等政府公共服务管理领域进行“一卡通”扩展应用。
问：社会保障卡有哪些基本功能？
马新生：社会保障卡具有社保和金融功能。
1、社保结算和支付功能：参保人员在定点医疗机构和定点药店就医购药凭社会保障卡可以实时结算相关费用；离退休人员可使用社会保障卡领取养老金，在职人员可凭卡进行社保缴费等。
2、社保信息查询功能：社会保障卡记录了持卡人的基础信息和相关业务信息，持卡人可以通过社保经办机构查询终端、SN12333查询网站、12333咨询电话等方式查询社会保障卡的个人基本信息、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等缴费情况及待
遇享受情况。
3、金融功能
我省社会保障卡具有银联功能，可作为银行卡使用，持卡人可用于缴纳个人的各项社会保险费用，领取退休金、失业保险金、工伤保险金等各项社会保险待遇。
4、扩展应用功能
我省社会保障卡为大容量芯片，预留了扩展空间，可搭载政府公共服务管理应用，逐步拓展与持卡人密切相关的其他社会公共服务领域。
问：什么是具有金融功能的社会保障卡？
马新生：我省发行的社会保障卡具有金融功能，是按照人社部和人民银行的共同要求和社会保障卡新规范制作的。每个参保持卡人都拥有全国唯一社会保障号码且终身不变。社会保障卡作为持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、
业务办理等社会保障卡基本功能的同时，可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。我省发卡人群涉及全省参保人员，应用地域覆盖全省各地。
问：社会保障卡的发放对象是哪些人群？
马新生：是我省参加社会保险的所有参保人员。“十二五”期末，我省将实现对所有参保人员“人人持卡”的目标。
问：参保人员如何申领社会保障卡？
马新生：参加社会保险的人员均需申领社会保障卡，可由本人或单位代办机构到所属社会保险经办机构申办领取社会保障卡。申领社会保障卡时，参保人员需凭有效身份证和符合二代身份证标准的相片或相关电子文档进行申请。社会保障卡初次申领免费；持卡人使用不
当造成损坏的，要及时办理换卡，换卡时须缴纳适当的工本费。
问：使用具有金融功能的社会保障卡有什么金融优惠措施？
马新生：由于具有金融功能的社会保障卡所具备的公益性和政府公共服务管理的职能，陕西省人力资源和社会保障厅与人民银行及各合作商业银行协商一致，免收社会保障卡年费、小额账户管理费、社会保障业务及补换卡人工费、异地跨行ATM机取现有限次免手续费等优惠措施，以推动社会保障卡金融功能的积极使用。
问：有了医保卡用不用申领社会保障卡？
马新生：医保卡业务是社会保障卡的其中一项业务内容，为统一建设，统一标准，规范管理，实现异地就医等异地业务办理，实现全省乃至全国范围内的通读通用，我省各地发行的原医保卡必须替换为符合国家标准的社会保障卡。当领到新的社会保障卡首次使用时，原
医保卡会自动作废。
问：社会保障卡怎么激活？
马新生：参保人员需激活社会保障卡后方可使用。社保业务的激活需持社会保障卡到定点医疗机构或医疗保险经办机构办理初始密码修改进行社保功能激活。金融业务的激活须到开户银行服务网点办理相关手续。
问：社会保障卡信息到哪儿进行查询？
马新生：有三个查询方法。
1、拨打人力资源社会保障咨询服务电话12333；
2、可登陆我省的SN12333专用网站进行网上查询；
3、也可到设置在定点医疗机构的社会保障卡自助服务终端机进行自助查询。
问：社会保障卡丢失后如何进行挂失与补办？
马新生：社会保障卡丢失后须立即进行口头挂失。持卡人在确认遗失卡后须进行书面正式挂失。
口头挂失必须分别对社保业务和金融业务完成暂停办理。金融业务通过拨打开户银行服务电话完成，社保业务通过拨打12333电话办理。
持卡人在确认遗失卡后，须持本人身份证到所在开户银行服务网点进行正式挂失，同时办理补卡手续。30个工作日后，申请补卡人持本人身份证和《陕西省社会保障卡补（换）卡申请单》到申办的银行服务网点领取社会保障卡。
口头挂失的有效时间为7天，超过有效时限自动解挂。在口头挂失有效期内可通过电话等服务渠道自助撤销。如果已办理正式挂失手续，补卡将不能进行撤销，原社会保障卡作废。
问：社会保障卡临时卡怎么办理？怎样收费？
马新生：持卡人在办理完补卡手续等待正式卡制作期间，如急需使用社保业务功能，可以持在开户银行服务网点办理的《陕西省社会保障卡补（换）卡申请单》和本人身份证到所属社会保障卡发行机构办理陕西省社会保障卡的临时卡。临时卡只具有社保功能。在正式卡
补办完成后，由持卡人凭《陕西省社会保障卡补（换）卡申请单》和本人身份证到申办地银行服务网点领取正式卡，同时到申办社会保障卡发行机构退还临时卡。
问：如何保证具有金融功能的社会保障卡的账户安全？
马新生：社会保障卡的社保账户和金融账户都设置初始密码，参保人领取新卡后，须及时持卡到社会保险经办机构或定点医疗机构修改社保账户密码，就近到银行服务网点修改金融账户密码，以保证持卡人账户安全，也可在使用过程中随时持卡修改密码。
持卡人忘记社保账户密码、银行密码或经多次连续输入错误密码造成锁卡时，必须凭有效身份证件原件到社会保险经办机构或社会保障卡开户银行服务网点办理密码解锁和密码重置。有效身份证件为身份证、户口簿。具有金融功能的社会保障卡有两个密码，一个是社保应用密码，修改后方可使用。一个是金融应用密码，激活金融应用的同时在金融机构设定后方可使用。
（李艳 何英 樊燕妮）