当好参谋做好助手 有的放矢建言献策
山东五莲法院助推重点工作招招实
“我们公司员工对法院最想说的两个字就是‘感谢’！”日前，记者在山东省五莲县采访时，该县华慧食品公司常务副总经理孔凡兵这样对记者说。
华慧食品公司的前身是一家国有企业，因在经营方式及管理等方面出现问题，结果资不抵债，面临破产。由于无法安置700多名员工，一些员工扬言要集体上访。
案子到了五莲县人民法院后，该院本着盘活资产、安置员工的原则，多次与破产企业进行沟通，帮助分析企业的优势和劣势，最终实现了企业的重组，没有一个员工为此下岗。孔凡兵对记者说：“以前的企业负债高达3000万元，但今年我们的盈利肯定能达到4个亿。这件事上，法院功不可没！”
五莲县商务局局长刘磊告诉记者：“企业破产工作如果处理不好，极易引发群体性事件，但该县实施破产和重组的国有企业全部实现平稳过渡和解决。在这项工作里面，法院起到了至关重要的作用。”
记者了解到，五莲法院在审理破产案件过程中，针对实际主动向县委、县政府连发4份司法建议。这4份司法建议对于优化破产工作司法环境、妥善安置破产企业无自有住房职工、收回破产企业国有划拨土地等方面，提出了操作性很强的意见和建议，得到了县委、县政府的高度重视。目前，该院妥善审结破产案件18件，协助政府安置职工9700人，盘活企业资产达3.2亿元，没有引发一起群体性事件。
据记者了解，近年来，五莲法院始终把为该县重点工作提供司法保障和服务作为法院为大局服务的重要途径，不断创新工作方法，强化工作措施，收到明显成效。
除破产工作外，拆迁工作也一直被视为政府工作中的难点。五莲法院在审理拆迁纠纷时，并没有就案办案，除积极向拆迁户宣讲相关法律法规和政策外，还在政府部门和拆迁户之间搭建协调、沟通的良好平台，积极引导双方通过协商、合法的途径解决各类争端。如在该县城南片区改造过程中，法院注重发挥居委会优势，建议政府对拟征收的房屋首先由居委会与居民协议搬迁，最后820户住户中有95%的住户以这种方式完成搬迁，达到了群众满意、政府满意的双赢效果。据了解，在该县的旧城区改造工作中，五莲法院采用诉讼和非诉讼手段妥善处理各类拆迁纠纷70余件，有效保证了该县重点工程建设的顺利进行。该院处理拆迁纠纷的经验获得山东省高级人民法院肯定。
国际金融危机爆发以来，小微企业的发展状况令人担忧。为做好小微企业案件审理工作，依法保护小微企业合法权益，帮助小微企业解决生产经营困难，五莲法院今年专门制定了《为全县小微企业健康发展提供司法保障和服务的实施意见》。该意见针对小微企业开工不足、融资困难、下岗职工增多、就业压力增大等问题，强化能动司法理念，不断完善司法保护和司法救济等措施，助推该县小微企业平稳健康发展。同时，该院在该县工业园设立“法官工作室”，为小微企业定期分类评估、排查、清除经营过程中存在的各种法律风险隐患，先后为辖区企业挽回经济损失2000万余元。该县县长杜江涛认为法院的工作对小微企业来说无疑是雪中送炭，他说：“在经济持续下滑、小微企业发展面临重重困难的情况下，法院出台保障和服务措施十分及时和必要，值得县政府各职能部门借鉴。”
五莲法院为大局服务、为人民司法的工作成绩得到了党委的高度评价。该县县委书记马强认为，法院围绕全县重点工作，在企业破产审理、拆迁、服务小微企业等方面都有创新、有突破、有成效，为全县重点工作推进提供了有力保障，值得肯定。他要求全县各级部门要认真学习五莲法院这种围绕中心、用心干事的工作作风。
短 评
山东省五莲县人民法院充分发挥司法职能，有针对性地为当地重点工作提供司法服务，并取得了有效的工作成绩。这是该院用实际行动交上的一份优秀的能动司法答卷，是实践能动司法主题的生动范例。
首先，他们很用心。针对当地重点工作，他们发挥前瞻性作用，能够敏锐观察到这些工作中涉及到的法律问题，并能提出相应的司法建议。比如在破产工作当中，他们连发的4份司法建议对解决破产工作中复杂的法律问题起到了重要作用。其次，他们不畏难。面对拆迁等矛盾尖锐的纠纷，他们没有选择退避，而是积极出谋划策，既维护了群众利益，也使党委、政府的工作得以顺利推行。第三，他们做得实。面对各种利益诉求，他们没有就案办案，而是扎实开展司法服务，提供司法建议，真正将工作做到实处，不留隐患。
五莲法院在能动司法上的这些做法和经验，不仅树立了人民法院的权威形象，也使法院的工作全面开花结果，得到了党委的赞誉和政府的支持，也得到了群众的认可，值得学习和借鉴。（记者 张景义 通讯员 刘顺斌 厉武成）