唐山市妇联创新社会管理纪实

 撑起社会管理的“半边天”

——唐山市妇联创新社会管理纪实

    近年来，唐山市妇联认真贯彻落实中央、河北省、唐山市委关于加强和创新社会管理的一系列决策部署，充分发挥“社会协同”的主体作用和“公众参与”的引导作用，搭建丰富多彩、富于创新的平台，调动广大妇女参与的积极性与主动性，探索了一条妇联组织参与社会管理创新的崭新路径。

    理念创新：

    科学建家带动起一场百万家庭科学发展的温馨革命

    家庭是社会的细胞。如何发挥妇女在家庭中的核心作用，是妇联组织在家庭建设领域发挥优势的重要课题。

    围绕怎样把科学发展的要求变成每个家庭的生动实践，唐山市妇联连续3天召集71名基层干部群众进行面对面座谈讨论，向1000多名群众发放了征询意见函，走访请教了多名专家学者，把科学发展的理念与群众对幸福的需求和丰富的建家实践紧密融合，提出了利用3至5年时间，在全市开展“创建科学发展示范家庭，营造幸福港湾”活动的构想。

    活动坚持宣传动员一起做，紧紧围绕“平等和谐、阳光发展、节能减排、绿色生活、科学生产、以德治家”的科学建家指导标准，强势宣传科学建家理念，层层举办启动仪式100多场次，7次组织全市性大规模推进交流会议，11万名群众参与科学建家签名活动，近20万户家庭递交了科学建家言行自律承诺书，制作发放环保购物袋、中国结、成果汇编等各类入户宣传品230多万份(件)。互动互学一起做，高标准打造市级示范村(居)53个，广泛开展了科学发展示范家庭先行楼门、先行户创建活动，举办科学建家大讲堂、大家谈、有奖征文等系列实践活动2200多场次。风采展示一起做，先后举办全市群众科学建家风采展示大赛、成果展、金点子与小窍门征集大奖赛、专场文艺演出等大型风采展示活动50余场次，吸引了数以万计的群众热情参与。实事项目一起做，同34个市直职能部门合作，启动实施妇女小额担保贷款等实事项目22个，争取资金支持4320万元，直接受益群众达28.5万人次。

    四年多来，唐山市近100万个家庭投入到科学建家实践中，8.5万个家庭成为了科学发展示范家庭。在科学建家新理念的指导下，广大群众不断更新不符合科学发展的思想观念，摒弃不适应科学发展观要求的传统生产生活方式，自觉把科学发展落实到日常建家的每一项具体行动之中。

    方式创新：

    妇女信访代理筑起妇女维权与社会维稳融合互促的基础防线

    妇女在维护社会和谐稳定方面具有不可替代的优势和作用。唐山市妇联在全国创造性地开展了妇女信访代理工作，把工作着力点从“替妇女说话、帮妇女办事”转变到“让妇女说话、让妇女办事”上来。自2009年6月以来，全市各级妇女信访代理机构先后排查化解各类矛盾纠纷8000多起，成功代理信访案件4165件，成为维护社会稳定的一道有力防线。

    村村都有妇女信访代理员，让妇女替妇女说话。唐山市妇联打破传统由维权干部维权的单一模式,在全社会公开招募妇女信访代理员，组建了由妇联干部和社会维权志愿者组成的8000多人的市、县、乡、村四级代理员队伍，并自上而下层层建立了岗前培训、持证上岗、岗位培训和月上站制度。实践中，广大代理员坚持重心下移，按照“大事不出乡、小事不出村、纠纷不激化、矛盾不上交”的要求，把信访代理服务送到妇女群众身边，让妇女有需求时想得起、有困难时找得到、关键时刻帮得上，“有事就找妇女信访代理员”在妇女群众中广为流传。

    唐山市配备建立高标准市、县两级妇女信访代理服务中心19个，建立乡镇妇女信访代理服务站222个、村(社区)妇女信访代理室3842个。针对妇女信访问题的不同内容及性质，探索出了3条具体推进的工作路径，即推进以“主动参与、疏导代理”的工作路径，团结稳定一批信访妇女，化解一批家长里短的苗头性纠纷；推进“专题研究、协作推进”的工作路径，推动解决一批涉及妇女权益的共性问题；推进“案例示范、总量扩面”的工作路径，抓典型、增总量，提升档次，扩大影响。妇女信访代理工作开展以来，先后使24名侵害弱势妇女儿童的犯罪嫌疑人落入法网，支持416名妇女摆脱家庭暴力的阴影，帮助离婚妇女赢得婚后共同财产1300多万元。与20多个相关职能部门联合，帮助1047名妇女解决了涉及土地权益、经济权益的难点问题。

    妇女信访代理最终的目的是解决信访、减少信访，维护社会稳定。在实践中，唐山市妇联把握规律，积极探索和谐化解的有效方法，将维权关口前置，把信访消除在萌芽状态。