以人为本，社会建设惠民生
坚持以人为本，是贯彻落实科学发展观的核心；建设幸福广东，需要全社会的共同努力。
“政府不该大包大揽，也不可能干好所有的事。” 基于这样的认知，广东省上下步调一致，创新社会管理，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，适应社会的深刻变革和时代的发展需要。
近年来，广东社会组织数量年均增长10%，依法登记的社会组织达3万多家，从业人员50多万人。11%的社会组织承接了政府转移的职能，9%的社会组织接受政府的购买服务。
去年，全省性社会团体共承担政府委托、转移的职能394项。获得政府补助1.25亿元的东莞，对公益慈善类社会组织率先“松绑”——公共服务类的社会组织可直接申请登记，不再寻找业务主管单位做“婆家”。
今年7月1日，广东全面放开民间组织登记，通过此举，力争到“十二五”末，每1万人拥有5个以上社会组织，社会工作者达到常住人口的10%，即约1000万人。8月1日，广东取消向外来务工人员收取的治安联防费，每年减轻流动人员负担约6亿元。
社会管理创新，民生投入增长，逐步改变了经济建设与社会建设“一手硬一手软”的状况。过去5年来，广东财政民生投入累计达到1万亿元。去年“十件民生实事”带动全省各级财政投入超过千亿元。今年上半年，广东各级财政用于保障和改善民生的支出达1789.26亿元，同比增长12.19%。
据统计，过去5年间，建设“幸福广东”综合指数，珠三角地区年均提高0.85个百分点，粤东西北地区年均提高0.36个百分点。
加强党建，政治优势更彰显
第一个外资企业党支部、第一个外资企业党委、第一个以流动党员原籍为纽带的“同乡”型党组织，第一个律师协会党组织、第一个省级社会组织党工委……这一连串“第一”，是广东加强和改进党建工作取得的硕果。
广东省委组织部负责人指出，党建工作“有主题才有灵魂，有载体才有抓手，有重点才有亮点，有创新才有活力，有督查才有成效，有作为才有地位”。
越是深入推进改革开放，越要加强和改进党的建设。广东省委主动应对挑战，适应新形势的要求，全面提高管党治党水平，切实把党的政治优势和组织优势转化为广东当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的强大力量。
把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准，让善于科学发展的人上、不善于科学发展的人让、阻碍科学发展的人下。在广东，竞争性选拔干部已成常态，去年，全省通过公开选拔、公开遴选等形式，选拔干部3139名。
借鉴抓经济项目的办法，广东推动“党建工作项目化”，强化各级党委（党组）书记的“主业”意识，建立“书记抓、抓书记”的党建工作责任制。目前，全省各级党员领导干部建立联系点5000多个，到点调研指导达1.3万人次。
建立党代表工作室，基层党代表定期坐班接受群众来访，成为“知党性、听民意、促和谐”的“全程代表”。目前，全省已建成3000多代表室，实现了在乡镇和机关、企事业单位的全覆盖。
在推动“两新”组织党建的过程中，广东积极探索创新发展载体，使之与企业发展、经济发展的主流相融合。目前，广东形成了“两新”党建工作与经济社会发展相辅相成、相互促进的良好局面，“两新”组织党建的总体覆盖率达到99%。
作为全国最大的外来务工人员聚集地，广东省积极创新党员属地管理机制，努力“让每一位党员都找到组织，让每一位党员都能够起到带头作用”。（记者 王 楚 杜若原 刘泰山）
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