在创新发展中奏响和谐强音
——南昌青云谱区创新社会管理纪实

2012-08-24 13:51:40　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：南昌新闻网——南昌日报　

近日，家住洪城路社区的罗三莲抱着试试看的心理，通过社区网格模式找到网格管理员，反映单元楼附近的路灯损坏问题。“没想到，社区很快就与物业公司联系，新的路灯第二天就安装到位了。”罗三莲事后感叹地说道。

记者了解到，这只是青云谱区创新社会管理为民办实事的缩影。近年来，该区以创新理念推进社会管理，交上了一份群众满意的创新社会管理答卷，城区处处欢唱出和谐曲。

理念之变——

从“‘管’字当头”到“服务为先”

社区是城市的细胞，社区治，则城市安。随着社会转型加速，大量“单位人”转为“社会人”，进入社区。“青云谱区现有63个社区，居住着32万人口。做好社区服务并非易事，因为每个社区专职工作人员不过七八人，却要管理成百上千的居民，群众困难得不到及时回应，基层社会管理势必出现‘盲区’和‘真空’。”青云谱区有关负责人介绍道。

为了能够更好地做好基层社会管理工作，今年3月，青云谱区出台了《关于进一步深化社区网格化管理的实施意见》，并在何坊南社区、洪鹰社区、洪城路社区、象湖园社区等五个社区率先进行网格化试点，将社区划分成了三个不同层级的若干个网格单元，一级为整个社区辖区，由社区主任负责；二级以庭院或小区为单元，由一名社区干部担任网格管理员负责管理；三级以楼栋为单元，由对居民熟悉、热爱社区事务的楼栋长、老党员等担任网点信息员负责管理。“这样一来，社区每200至300户划分成一个网格，由一名社区干部在包干的网格内主动上门收集信息和居民诉求，并在职责范围内第一时间给予办理；不能及时办理的带回社区，再协调解决；社区不能解决的通过“网格化管理” 数字信息系统转给区相关部门办理。”青云谱区有关负责人告诉记者，网格化管理使每一户人家都有人服务，有效构建了“身边事不出格、小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的管理新局面。

“网格服务访百家，帮困解难像自家。”如今，这句话已经成为不少青云谱区居民的口头禅，大家逢人就称赞社区干部成为辖区居民的贴心人。

做法之变——

从“单向支配”到“多元互动”

“没想到街道里面有这么多活动，以后我的退休生活可充实了。”家住京山街道象湖社区的刘大妈，在区社会组织孵化中心看到满墙的社团活动安排，高兴得合不拢嘴。

记者了解到，青云谱区是我省首批社区社会组织培育发展试点单位。2010年，该区建立了区级社会组织孵化中心。中心为前来孵化的社会组织提供场地设备、政策辅导、购买服务、注册协助和小额补贴等关键性支持。并优先发展和重点培育有利于改善民生的慈善救助、社区服务、文化体育、社会维权类等社会组织。

青云谱区的象湖合唱团就是通过该区社会组织孵化中心介入而逐渐发展壮大的一个例子。在刚开始成立只有40—50人，活动以自娱自乐为主。经孵化中心专业社工介入后，“以人为本 助人自助”的理念在团员身上逐步形成，现在这支队伍已发展到400多人，他们坚持立足社区服务社会，长年开展形式多样的群众文化活动，奉献、助弱、回报社会的精神，获得居民好评。

“我们区现在有社会组织510家，但大多散落在全区各个地方，有了孵化中心作纽带，就可以方便居民各取所需，也可以帮助这些社会组织发展壮大。”青云谱区有关负责人告诉记者，孵化中心成立以来，民间社会组织也改变了青云谱的社会生态。“在培育与发展民间社会组织的同时，我们也鼓励和吸引他们广泛参与社会管理，变‘单向支配’为‘多元互动’，最大限度把广大群众追求平安和谐的强烈愿望转化为具体实践，这样一来，使得群众得到了真正的实惠。”青云谱区有关负责人笑着说。记者还了解到，如今，青云谱区社会组织孵化中心已进驻新街书画队、洪城爱心帮教小组、洪宇社会工作服务社、明彩外来务工人员之家、居家养老中心等12个社会组织，越来越多的社会活动让群众的业余生活更加丰富多彩了。

机制之变——

从“被动应对”到“主动引导”

“不管刮风下雨，区领导都会按时来访，即便出差也有人替班。”新丰社区居民刘华说。

据了解，一直以来，青云谱区都在积极探索社会管理路径，早在2007年，该区就试点开始了“民情夜访”（现改名民情家访）工作，并一直坚持到现在。以“民情家访”为载体， 该区副县以上领导和部门主要负责人分别与各个社区（村）建立定点联系，帮助群众解决工作生活中遇到的各种困难。截至目前，“民情家访”共接待群众8850人，通过各种途径筹集资金超过1亿元，解决问题2227件，在干群之间架起了一座连心桥。同时，在“民情家访”基础上，该区正在开展以“设岗定责”为主要内容的在职党员服务社区制度，全区机关615名在职党员，均要在居住地所在社区选择不少于1个服务岗位，更进一步加强了为民办实事、办好事。

如今在该区，干部带头下访接访已成常态；政府部门开微博、建立网络发言人等有效做法得到广泛应用；重大项目上马前成立风险评估小组已经形成制度……各种机制的转变与创新让青云谱区社会管理工作变“被动应对”为“主动引导”，更进一步促进了该区经济社会的快速发展。2011年，该区财政总收入实现21.66亿元，经济实力跻身全省第一梯队；今年1至6月，该区财政总收入同比又增长25.2%。记者 阮桑桑

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