崇法明理促和谐
——“学法律促和谐迎接十八大”专家学者座谈会侧记
气氛热烈而充满理性，发言简短而观点鲜明，这是日前召开的全省“学法律、促和谐，迎接党的十八大”法学、法律专家座谈会给记者留下的深刻印象。座谈会上，专家学者们紧紧围绕胡锦涛总书记“7·23”重要讲话精神和我省发展大局，就如何引导广大干部群众依法理性表达诉求、促进社会和谐稳定，建睿智之言、献务实之策，其中不少观点引起大家共鸣与思考。
建立政府与公众沟通机制是信任与合作的基础
当前，随着社会的急剧转型，社会矛盾日益增多。从法治层面讲，政府沟通机制不完善、公民诉求渠道不畅，则是引发大多数社会矛盾的重要原因。要有效预防和化解这些社会矛盾，必须从建立健全政府与公众间的沟通机制，积极有效回应公民合理诉求入手，使政府与公众形成良性互动。
东南大学法学院院长周佑勇教授对胡锦涛总书记“更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用”这一论述感受尤深。他说，发挥法治在社会治理中的重要作用，就是要在政府与公众之间建立有效的沟通机制，增进相互之间的信任与合作，并有效预防和化解各种社会矛盾，促进社会和谐，确保社会的有序运行。这需要政府在依法科学民主决策的过程中，进一步大力推进和完善政府信息公开、公众参与、专家论证等各种民主沟通机制，需要建立多元化的纠纷解决机制，进一步畅通公民诉求渠道，需要积极引导公众尽可能采取理性的、法治化的方式表达自己的意志和诉求。任何过于偏激、极端的权利诉求，并不是对权利的捍卫，而是对权利的滥用，其最终结果可能适得其反。
南京大学法学院副院长吴英姿教授认为，在经济社会转型期，政府的公共理性与公民诉求的理性化，是有效化解各类矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的前提。推进决策科学化、民主化，强化政府社会管理和公共服务职能，健全社会参与机制，扩大公民有序政治参与，畅通利益诉求渠道，是公共理性的表达，也是理性解决各类社会矛盾的基础。
公民对义务的坚守是实现权利充分保障的前提
只有有效实现了权利与义务的动态平衡，法治建设才会实现民主立法、严格执法、公正司法、有效监督、全民守法的最终目标。
南京工业大学法政学院副院长刘小冰教授说，法治建设取得实效的关键就在于能否实现权利的张扬与义务的坚守。应将社会矛盾突出、权利维护虚弱的领域作为法治建设的重点，合理引导人民群众的利益诉求，严肃拒绝不合理、不合法的利益主张，使各类社会主体能够通过正当、合法的途径维护自身的权利。同时，要依法强化各类社会主体对法定义务的履行，在强调“执法责任制”的同时着力建设“守法责任制”，这有助于维护法律的尊严、统一和权威，保证法律效益的最大化，逐步塑造社会主体的自律与自治能力。
目前我国正处于社会转型期，公众维权意识的增强和利益期待的多元化使得民众诉求复杂化。江苏博事达律师事务所执行主任周连勇认为，处理个体冲突乃至群体性事件，律师和法律工作者的作用发挥不可或缺。律师在案件处理过程中，要及时发现问题本质、正确引导利益诉求、客观评估法律风险、提前提供解决预案，以便更好地化解矛盾、维护社会稳定，同时在处理纠纷时还要及时有效进行随机性的法律宣传，增强民众依法维权的意识。
确立规则意识是维护法治权威的有效途径
如何更好地协调各种相互冲突甚至对立的利益关系，化解社会矛盾，一个根本的途径就是通过法律确立社会的基本规则，并树立法治的权威。
江苏省社科院副院长刘旺洪教授认为，形成全民守法精神和规则意识，是维护法律权威和社会和谐稳定的前提和基础；党政机关严格守法、规范执法、公正司法，是形成全民规则意识和守法精神的关键。为此，他主张通过确立法律至上的观念，在全社会形成规则意识和守法精神；严格规范执法和公正司法，着力提升党政机关的社会公信力；依法规范社会行为，引导人民群众依法理性表达诉求等途径，来培育全民的规则意识，切实维护法治权威。
执行规则就是要求执法者、司法者，根据制定规则的宗旨、目标和程序，把实体规则和程序规则严格地落到实处。遵守规则就是要营造守规者能够获得长久利益、不遵守规则甚至是恶意违反规则的人要无一例外受到惩罚的氛围。省人民检察院副检察长邵建东如是说。
南京师范大学法学院党委书记李浩教授认为，各级政府严格执行环保方面的法律法规，积极推进生态文明建设，不断提升人民群众对环境保护的满意度，减少因环境安全受到损害引发的矛盾冲突甚至群体性事件，同样是确立规则意识、维护法治权威的重要体现。
法治是维护社会和谐稳定的治本之策
法治是解决、调整社会矛盾的最有效方法，也是维护社会和谐稳定的治本之策，这已成为现代社会的普遍共识。
省人大常委会法工委副主任刘克希深有体会地说，应当高度重视法治在经济社会发展中的重要作用，进一步维护法治权威、提高法治地位。这既要求党政部门带头严格依法办事，又要求公民增强法治意识，依法理性表达诉求，防止“过度维权”甚至违法表达诉求。
省人民检察院副检察长邵建东认为，新形势下提高做好群众工作的能力，关键是解决好群众的利益诉求。从法治的角度看，就是依法处理社会成员的诉求。制定规则时要广泛听取意见，尤其是绝大多数人的诉求必须吸纳，少数人的诉求尽可能地加以考虑，无理取闹甚至恶意煽动则要严厉打击。要把党的政治优势和组织优势转化为法治优势，更好地推进依法治国基本方略在江苏的生动实践。
省高级人民法院副院长李玉生认为，维护法治权威，首先应当树立法律至上的理念，严格遵守法律；其次需要各种社会主体确立依法解决矛盾纠纷的意识，依法理性地表达利益诉求。同时，还必须严格依法惩处一切违法犯罪行为。（特约记者 陈 旭 柏佳春）