甘肃酒泉社会管理县县有创新处处有特色

2012-08-23 16:22:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制网　

    向群众征集社会管理创新“金点子”，结合各县区实际量身定制各具特色的管理模式，上级机关适时指导“点石成金”……甘肃省酒泉市社会管理创新呈现出“县县有创新、处处有特色”的景象。

    “如何管理，群众说了算；如何管好，群众最有发言权。” 酒泉市委常委、政法委书记石建明对法制网记者说，在确保“常规动作”不走样的前提下，各县区尤其注重发挥群众的力量，“量体裁衣”打造符合本地实际的社会管理模式，让“自选动作”活起来。

    肃州

    逾九成外来务工人员感觉更幸福

    随着国家千万千瓦级风电基地落户酒泉，使该市的行政中心肃州区成为全省流动人口较多的县区之一，目前该区流动人口已超过100万，暂住人口也接近10万人。

    “肃州区按照‘亲情化服务、市民化管理’和‘谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁出租谁负责’的原则，在服务中管理，在管理中创新，充分发挥群众的力量，形成了大管理、大服务、大协作格局。” 肃州区委常委、政法委书记、副区长张跃峰介绍，目前全区已建立了区、乡（镇）、村（社区）、组（楼院）四级流动人口服务管理网络，建成流动人口服务管理工作站172个，配备专兼职管理人员1139名。

    肃州区对出租房屋实行“旅店式星级化管理”， 推行制、评、定、传、跟“五字”工作法，建成标准化管理示范点7个；对旅店业实行“等级挂牌管理”，将宾馆饭店的信息登记上传、内部治安防范等指标分A、B、C三级挂牌监督考核，信息上传率达到100%；对行业暂住人口实行“分层分类管理”，形成了社区、派出所、用工单位、主管部门“四位一体”的管理机制，行业监管率达到95%。

    对外来租地农民实行“依法归口管理”，在乡镇成立了管委会，下设科技推广、法制宣传、计生服务、社会保障、治安管理5个服务小组，农林场全部成立了自管会确定联络员，做到了信息登记、宣传教育、纠纷调处、治安责任、惠民实事“五落实”，维护了外来租地农民的合法权益。

    张跃峰表示，肃州区在征求外来务工人员意见的基础上，在户籍办理、子女上学、计生服务、法律服务、扶贫救助等方面实施了“流动人口优先服务”。根据入户抽样调查显示：逾九成的流动人口认为“在肃州区生活更幸福。”

    敦煌

    三年打造西北第一智能化城市

    敦煌是享誉世界的国际旅游城市，提升社会管理水平，向世界展示良好的服务形象，一直是摆在敦煌城市管理者面前的一道重要课题。

    2010年底，敦煌市在对全年治安刑事案件进行分析时发现，1010起案件中，，850起是入室盗窃的可控性案件，其中90%的案件发生在敦煌市老、乱、独、散的居民区和集贸市场、城乡结合部等地，有监控摄像头的居民区发案率远低于其他场所。

    对此，今年敦煌从技防建设入手，投资4000万元启动了“智慧敦煌”计划，其目标是三年内打造成西北第一的智能化城市。该市今年对现有2000多个视频监控进行改造升级、整合完善，并新建1000个，同时开工建设城市应急指挥中心。

    敦煌市委常委、政法委书记孙晓强介绍，“智慧敦煌”计划分为三维数字工程、智能监控工程、统一调度工程三个子项目，将整合公安、城管、水务等视频监控平台，充分利用航拍技术，将城市进行三维数字模拟，建成集110、119和城管、运管、执法等系统于一体的统一调度指挥平台。

    孙晓强说，建成后的指挥中心集城市管理、治安防范、电子政务、应急救灾、便民服务、流动人口管理于一体，是社会管理创新智能化平台的“大脑”，各种城市管理中遇到的问题都将传至智能化平台，第一时间得到处置。

    瓜州

    村级社管中心成基层管理“范本”

    在瓜州县的西湖乡中沟村，建设起了一个1600多平方米的社会管理综合服务中心。据悉，该中心是甘肃省首个村级社会管理创新示范点。

    谈起建设社会管理综合服务中心初衷，该中心负责人表示，中沟村是一个典型的“城中村”，社会管理、基层维稳、劳动就业等部门都各自为政，工作顾此失彼，群众意见较大，这成为制约中沟村社会管理创新的瓶颈。

    “中心实现了‘单兵作战’向‘集团军作战’的转变，”瓜州县委常委、政法委书记聂龙介绍，该中心整合了司法、信访、民政、计生、劳保、土地等14个部门，集便民服务、文化教育、矛盾纠纷调处、信访接待、社情民意调查等多项职能，将民生问题细化为咨询类、协办类、办理类等12大项70小项，把过去零散资源汇集起来，形成了综治维稳工作分工负责、协作配合的工作合力，把服务中心建成了组织、协调、落实综合治理、维护稳定、社会管理等工作的专门机构。

    记者了解到，该中心投入使用半年多来，在开展农村治安防范、解决农村经济纠纷和社会矛盾中作用凸显，共调处各类矛盾30多起，开展劳动技能和法制培训10多场，为群众代理服务事项近百件。

    聂龙表示，中心还建立了信息报告、交办督办、检查考核等制度，规范了管理基本台账，推行“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个机制监督落实、一个矛盾纠纷调解到底”，目前这个村级社会管理综合服务中心已成为瓜州全县基层管理的“范本”。记者 周文馨 见习记者 赵志锋 通讯员 李鹏年

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