新华社上海８月２２日电 人无信不立，城无信不兴。作为中国最大经济中心城市的上海，正以立信为本，扎实推进诚信体系建设，为创新驱动、转型发展提供强大的信用支撑。
历经二十余载的今天，上海社会信用体系从无到有，已经初步建成制度相对完备、需求较为活跃、制约日益强化的信用体系。“公正、包容、责任、诚信”，这是上海倡导的城市价值取向，而基石在于诚信。“诚信上海”，已成为上海迈向社会主义现代化国际大都市征程中的不移目标。
中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声指出，当前上海实现创新驱动、转型发展，一定要高度重视诚信价值取向的形成和诚信体系的建设。他表示，十二五期间，上海要进一步采取具体有效的措施和切实可行的计划，扎实推进诚信体系建设，大力推动诚信价值取向在全社会的形成。
千金一诺：让守信者好办事
上海作为市场经济萌芽较早的城市，守信践诺的意识在人们心目中扎根较深。随着社会主义市场经济的发展，上海的诚信体系建设也较早推进。１９９９年，个人信誉公司开始在上海试点，上海社会信用体系建设自此在全国率先起步。经过多年努力推进，如今，上海已制定了个人和企业的信用征信管理试行办法，发布了企业信用信息数据规范和个人信用信息数据标准等规范。据不完全统计，目前上海查询人行企业、个人征信系统的查询量约占全国的十分之一和六分之一，商业征信报告使用量约占全国５０％。
良好氛围的营造，使得诚信在上海不仅仅意味着口碑和美德，更能为守信者带来全方位的发展优先权。
上海火速网络科技有限公司是国内网络营销领域的领跑者，但在公司快速发展的过程中，一度因为缺乏抵押物而无法得到贷款。最终还是上海在浦东新区试点的科技企业信用互助计划帮助企业解了燃眉之急，仅以信用作为“质押物”，火速获得５００万元的贷款，一举迈过发展瓶颈期，目前已将客户发展到３万多家。
浦东的科技企业信用互助计划专门针对中小企业而设计，企业以信用担保，自主申请缴纳互助金，就可得到不超过缴纳互助金５倍额度的银行贷款，至今已有上百家资产在千万元级的中小企业获得数亿元的融资，还款情况同样良好。上海市政协副主席、浦东新区区长姜樑说：“通过做大这样的项目要确立一种导向，诚信就是生产力！”
守信好办事，已经成为众多在上海经商的企业主的共同感受。上海出入境检验检疫局将全市数万家进出口企业纳入信用管理系统进行分类管理，对信用好的企业重点支持，优先推荐实施出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫便利措施。上海出入境检验检疫局局长徐金记说，诚信体系的完善，对促进上海的开放型经济的持续、快速、健康发展已产生了十分重要的助推作用。
“五个最严”：让失信者寸步难行
依法坚决执行最严的准入、最严的处罚、最严的执法、最严的监管和最严的问责——这“五个最严”，已经成为上海对付信用不良企业和行业的“达摩克利斯之剑”。上海记者在采访中发现，加大惩戒力度，让失信成本远远高于守信成本，是“诚信上海”建设的重要内容，在与群众利益息息相关的各个领域尤为突出。例如在猪肉及其肉制品的信用监管方面，上海正在建立覆盖养殖、屠宰、生产、流通、消费各环节的全过程信用信息管理机制，有力保证了市民吃上“放心肉”。
近年来，上海在探索中确立了一项组织人事制度：对于拟提任的干部，不仅要根据中央规定要求其在提任一个月内对婚姻、房产、配偶及子女经商出国等重大事项进行报告，还要求将个人重大事项报告与考察结合起来，组织部门要对报告情况进行审核，审核过程中发现申报情况不实的，要进行深入了解。“如果有虚假报告，即使任命了也要撤销。”上海市委组织部相关负责人说。至今，已有个别干部因为申报不实而影响使用。
“政府部门既是诚信体系建设的推动者，也要做诚信的率先垂范者。”上海市经信委主任戴海波说。上海已经在招标投标、专项资金管理、政府采购等环节探索使用信用产品，对于有行贿犯罪记录以及在工商、税务等部门存在重大违法行为的供应商，三年内将拒绝其参加政府采购活动；对存在不诚信行为记录的供货商，将在评审中给予扣分。
过去因为部分条块分割而造成的信息不对称问题，也随着上海社会信用体系建设的发展而得以解决。例如有过不良信用信息记录的高风险药品生产企业，其“黑名单”信息同时会提供给企业年检、纳税监督、金融信贷、规划土地等主管部门使用，真正形成一张让失信者无处遁逃的天罗地网。
目前，上海已要求各行政主管部门在对本领域、本行业失信行为依法加大惩戒力度的基础上，充分利用其他部门提供的信用信息，同时积极将本部门产生的信用信息提供给其它部门使用。上海市常务副市长杨雄表示，政府内部信用信息要充分共享，建成公共信用信息服务平台，完善信用联动奖惩机制，切实做到让守信者处处受益、失信者寸步难行。
守信践诺： 让诚信成为城市“软实力”
打造“诚信上海”，靠的不仅仅是监管，更需将此目标变为全社会的自觉。在崇尚诚信的价值引领下，越来越多的政府部门、企业商家和百姓群众，将守信践诺作为立身之本。
全长２.２公里的淮海中路商业街闻名全国，这条１９８５年就获得“全国商业文明街”称号的明星路近来又提出“仁者爱人”的诚信文化，不仅吸引一批以信誉树品牌的国际一线品牌入驻，也成功挖掘２０家老字号企业诚信经营民族品牌的生动故事。黄浦区区长周伟说，“仁者爱人”的诚信文化，推进淮海中路商业街形成新格局，呈现新景观，打造新窗口。
建筑建材市场也曾一度因为鱼龙混杂而广受诟病。会员单位销售额占上海全市８５％的上海石材行业协会主动而为，自主制定上海石材行业行规行约、上海石材行业诚信守则等行业规范，并研发石材行业信用信息自主申报系统，目前２０００多家石材企业中已有数百家主动将信息上线，行业风气为之一清。
根据《上海市社会信用体系建设２０１３年－２０１５年行动计划》，到２０１５年，上海纳入政府部门信用信息公开指导目录的信息公开率将达到１００％，备案信用服务机构年度出具企业信用报告达到４５万份以上，人行征信中心在本市年度出具企业信用报告达到４５０万份以上，个人信用报告达到７０００万份以上，资信评级业务涉及主体评级对象贷款余额达到１.５万亿元。
信用体系的完备，信用氛围的形成，为科学发展中的上海提供了更具竞争力的信用基础。上海市委副书记、市长韩正指出，上海要进一步加强社会诚信体系建设，推进信用信息公开、共享，完善企业信用分类监管制度，促进信用服务行业发展，让诚信成为上海城市发展的重要“软实力”。（作者：慎海雄,季明,陆文军）
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