什邡事件开启社会管理新思路

2012-08-23 13:45:14　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：红旗文稿　

    2012年6月29日，四川省什邡市引进104亿元投资的钼铜项目正式开工。媒体报道，由于担心该项目会破坏环境，当地大批群众上街示威，希望政府叫停该项目。其间，一些民众与维持秩序的警察发生了冲突。随着什邡市政府迅速叫停该项目，事件很快平息。在整个事件中，各级政府、管理部门的作为，为我们改进和加强社会管理，提供了可资借鉴的新思路。这些新思路，有些体现为观念的创新，而有些却是我党优良传统的回归。

    一、坚持党的群众路线是成事之基：凡事必须依靠群众

    毛泽东同志在长期的实践中，精辟地概括出党的群众路线：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”群众路线，是我们党的传家宝。实践反复证明，无论是在革命战争年代，还是在执政建设时期，坚持群众路线则成，背离群众路线则败。党的群众路线是真理，无论何时何地，无论何种形势，都不能怀疑，都不能动摇。

    一切为了群众，是我党一切工作的唯一目标和目的，想问题、办事情、做决策，一定要全心全意为人民服务。目的不纯，存在杂念，逃不过群众雪亮的眼睛，就可能碰壁。各级党委、政府及领导干部的政绩或利益，应该体现在谋事之前、做事之中的“毫不利己，专门利人”，收获于成事之余、群众受益之后的良好口碑和衷心拥护。

    “一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，是我党开展一切工作的根本策略和基本方法。一切依靠群众，既要虚心向群众学习，遇事多与群众商量，重视民意，汇集民智，凝聚民心，激发民力；又要善于在一切工作中发动群众、组织群众。在新形势下，这仍然是党和政府最基本、最有效的工作方法。从媒体对什邡事件的报道来看，地方政府在引进钼铜项目过程中，工作方法存在瑕疵。如果事先通过新闻发布、召开听证会、网络对话等形式，与当地群众进行更加充分的沟通与交流，进行更加充分的项目解读和说明，那么，事情可能会是另一个结果。

    二、正确化解社会矛盾是维稳之本：没那么多敌对势力

    维稳，必须依靠群众。近年来，我们看到，一些地区的“维稳”工作，在指导思想、方法手段、维稳对象上，出现了一些不容忽视的问题。一些地区和部门，不注重避免和消除社会内在的不稳定因素，常发激化矛盾之言、常做影响稳定之事；不注重及时解决群众的问题，不注重化解社会矛盾，而是过分强调通过公安机关强力“维稳”。如此“维稳”，势必造成越“维”越难“维”、越“维”越不稳。

    通过媒体对什邡事件的报道可以看出，6月29日，钼铜项目开工；6月30日，有群众上访，无果；7月1日，群众开始聚集；7月2日，事态扩大，发生打砸。为防止事态恶化，7月3日下午14时，警方驱散过激人群，有13名群众受轻伤，均被及时送医救治；强制带离的27名行为过激人员，仅对参与打砸、推翻警车的6人予以刑事拘留和行政拘留，其余21人经批评教育，于7月3日晚11时全部释放。如果说什邡市政府在事件前期，没有足够重视群众的诉求、危机处置存在瑕疵，那么，在事件的后期，当地政府的表现值得肯定。事实上，绝大多数群众上访事件，都是群众为了表达利益诉求而发生的，有时可能带有过分利益诉求的成分，但绝非敌对势力。

    三、消除公众不满情绪是固政之要：费力换骂之事最好不做

    目前，一些人常把老百姓“仇官”、“仇富”挂在嘴边。事实上，老百姓不是“仇官”，而是“仇贪”；老百姓也不是“仇富”，而是“仇腐”。焦裕禄、孔繁森式的干部，老百姓绝对不会仇视。“杂交水稻之父”袁隆平很富，网民们不但没有“仇富”的骂声，而且一边倒地支持他。也就是说，群众仇视的是凭借不正当手段一夜暴富者和为富不仁者。

    要全面理解“发展是解决一切问题的关键”。党中央强调的发展，是科学发展，是经济社会全面发展，目的是提高群众的生活质量，决不是片面的经济发展。经济发展，有其自身固有的发展规律和发展速度。如果主观、片面地强推经济发展，强征土地、暴力拆迁、破坏环境、危及公众，就可能事与愿违，甚至可能触犯众怒、造成危机。

    有色金属冶炼是重污染项目，常常有此类企业为了降低成本，违规排放，造成严重的环境事件。什邡的钼铜项目，是当地政府为使群众过上好日子，努力争取引进的，也是四川省委、省政府“十二五”重大产业项目；项目按照国家最新标准和最高要求，进行了国家级环境评价，并通过了国家环保部的审批。但是，当地群众认为，谁都无法保证企业日后不违规排放。面对群众的强烈反对，当地政府于7月2日晚迅速决定终结该项目，对事件的迅速解决产生了立竿见影的效果。在社会管理中，费力换骂之事，尽量少做，最好不做。

    四、正确运用新闻媒体是资政之方：及时报道事实天不会塌

    在什邡事件中，新闻媒体的运用和管理，可圈可点。以疏为主、以导为法、疏堵结合等许多成功的经验，值得认真总结、研究、探讨和推广。

    以疏为主效果好。新兴媒体传播，存在明显的共振效应。所以，要想有效平息网络新闻舆论事件，应该力避双方对抗。在什邡事件整个过程中，网民可以十分顺畅地把反映事发现场的文字、图片、视频等信息，随时上传至任何网站；各地网民的评论、意见也能够随时随地发表，不受任何限制。这在很大程度上避免了官方与网民形成对抗，避免了公众因删帖产生的不满情绪叠加、报复性发帖、在境外发帖等副作用。

    主流媒体作用大。在报道什邡事件时，人民网、新华网等主流媒体，在第一时间发布了大量第一现场的文字、图片、视频等新闻，赢得了很好的首声效应；这些文字、图片、视频等新闻，现场感很强，让人感到客观、公正、真实，牢牢地吸引了全国网民的注意力；注重在事件的发生、发展、处置、平息、善后等不同时间节点，及时、客观地报道网民最为关注的问题动态，成为广大网民在第一时间获取事件真实信息的主要来源。

    舆论引导较及时。什邡市政府及时将13名受伤人员送医救治、及时发布没有人员死亡的辟谣新闻、及时释放被强制带离的人员等举措，特别是迅速决定顺应民意、终结钼铜项目，对于有效引导社会舆论，发挥了基础作用和关键作用。人民网、新华网等主流媒体刊发的新闻，无论是在时效性还是在信息量上，丝毫不亚于几大商业网站、论坛和贴吧，很好地引导了社会舆论。

    封堵查删很得当。在什邡事件中，各级政府和网管部门，采取了高明的互联网管理策略。在事件的发生、发展、处置、平息过程中，对于反映客观事实的文字、图片、视频和评论等信息，不进行强力封堵，使网络发挥了现实社会减压阀的作用。待事件有效平息之后，再清理互联网上的不良信息，很平和、很巧妙、很睿智、很艺术。（任贤良 作者：中共陕西省委宣传部副部长、陕西省广播电影电视局局长）

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