首届全国诚信建设制度创新十大最佳事例

2012-08-23 09:14:55　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：法制日报　

    7.招标投标违法行为记录公告制度

事例单位:国家发展和改革委员会法规司

    【入选理由】

    该项制度是国家发展和改革委员会会同国务院9个部门联合发布、共同推进招投标市场信用建设的重要举措,也是创新招投标监管机制、促进市场主体诚信自律的重要探索。该制度要求行政监督部门依法向社会公告招投标活动当事人的违法行为记录,有利于加强社会监督,有利于促进信用信息在全国范围内共认共用,对于健全招投标失信惩戒制度、培育和净化招投标市场发挥了积极作用。

    【事例简介】

    2008年6月18日,国家发展和改革委员会会同工业和信息化部、监察部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部、国务院法制办印发了《招标投标违法行为记录公告暂行办法》,正式建立了招标投标违法行为记录公告制度。办法要求,国务院各有关招投标行政主管部门、省级人民政府各有关招投标行政主管部门要按照规定的职责分工,建立招标投标违法行为记录公告平台,依法公告招标人、投标人、招标代理机构以及评标委员会成员有关招投标违法行为的记录。为发挥公告制度的失信惩戒作用,办法规定,公告的招投标违法行为记录应当作为招标代理机构资格认定,依法必须招标项目资质审查和评标专家考核等活动的重要参考。同时,为推进公告平台信息在全国范围内的共享共用,办法还规定,招投标违法行为记录公告应逐步实现互联互通、互认共用,条件成熟时建立统一的招投标违法行为记录公告平台。

    4年来,招投标违法行为记录公告制度在全国范围内得到广泛实施,各级发展改革、工业和信息化、城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门普遍建立了违法行为记录公告平台。国务院有关部门以及省级有关行政主管部门建立的平台共有57个,累计公告各类违法行为记录1200余条。中国招标投标协会在其网站建成并开通了“招标投标违法行为记录信息平台”,动态跟踪并汇总发布全国各有关部门、各地方招投标违法行为记录信息。

    8.立足工商职能积极推进诚信体系建设

事例单位:上海市工商局

    【入选理由】

    上海市工商系统立足工商职能,积极推进诚信体系建设,是全国工商系统的首创,基本做法在全系统进行了推广,具有创新性强、实效性较好的特点。

    【事例简介】

    上海工商部门着眼于服务经济社会发展大局,以不断深入推行企业信用分类监管为工作重点,着力引导企业加强诚信自律,推动社会信用体系建设,营造诚信经营、公平竞争的市场环境。

    坚持创新监管方式方法,实行信用分类监管制度。上海工商部门在全国率先试行了信用分类监管制度。依据市场主体守法诚信度情况,将全市企业和个体工商户分为一类(无违法记录)、二类(有轻微违法记录)、三类(有一般违法记录)和四类(有严重违法记录),分别采取不同的管理措施。通过实行信用分类监管制度,加大对违法企业、个体工商户的日常监管力度,引导市场主体树立自律意识。

    推行年检申报备案,拓展信用监管效应。全面推行企业年检申报备案制度。按照信用分类监管原则,对守法诚信企业体现守信受益,建立快捷、便利、高效的年检“绿色通道”,免予审查、当场备案,并在年检结束后进行信用跟踪,防范虚假申报、承诺情况；对违法失信企业加强制约,在年检中加强重点检查,责令其限期改正存在的问题,并视情依法予以处罚。

    借助联合征信体系作用,健全良性市场退出机制。上海工商部门在浦东新区试行将“吊销未及时注销”企业及其相关责任人员的信息,纳入上海市企业和个人信用联合征信系统,推动建立良性的市场退出机制。同时,利用计算机信息系统,实现了对企业和自然人的监控管理,对全国范围内各级工商登记机关登记的曾担任被吊照企业法定代表人的自然人,建立黑名单监控制度。

    加强信息互联共享,提升服务管理效率。加强与前置许可部门信息互联共享,加强相关部门行政处罚信息在上海市著名商标评选中的互联共享,推进工商部门登记管理信息的互联共享。

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