哈尔滨：社区和村成创新社会管理着力点

    《哈市加强和创新社会管理“强基工程”实施方案》近日正式出台。哈市提出，力争用3～5年时间，建立起机关联系服务基层、干部联系服务群众的常态机制，建强社区、村两个社会服务管理基础工作平台。

    据悉，哈市将推行“两种模式”，把社区、村作为加强和创新社会管理的着力点和基石，筑牢社会和谐稳定的基础。推行中心社区综合服务管理模式，将各项资源及功能整合进中心社区，健全15分钟社区生活服务圈，服务管理向周边社区辐射；以社区为轴心，推行社区服务工作站为行政机关代理、为居民群众代办的“双代服务”，把区、街的人员和经费及事权向社区下沉。推行农村综合服务管理模式，以村党组织为核心健全村民自治机制，以农民经济合作社、村民工会、便民服务站为平台，以老年协会、家长协会、精神文明协会等多种新型协会组织为纽带，带领村民致富；加强村级社区服务站建设，完善农村社会保障、扶贫救济、公共安全、医疗卫生、环境卫生、文化体育及技能培训等服务功能，健全“一站式”综合服务新机制。

    哈市将完善“三大体系”，筑牢社会和谐稳定的基础。完善“大调解”体系。加强社区、村“法律诊所”建设，通过广场义诊、专家门诊、综合会诊、入户巡诊和网络远程接诊等形式，为群众无偿提供法律咨询和援助、调处矛盾纠纷。严格执行社会稳定风险评估制度，将评估重点向企业改制、征地搬迁、食品药品安全、劳资纠纷、医疗卫生等涉及民生领域延伸，作为重大决策、项目和事项出台实施的前置要件。

    完善公共安全体系。实施老旧住宅小区防范设施改造升级专项行动，把基层防范设施建设纳入城市建设总体规划，提高居民小区单元电子防盗门安装率、完好率和小区封闭率，减少和消灭“黑楼道、黑庭院、黑小区、黑广场、黑村屯”；实施居民家庭智能安防计划，组织开展技防入户工程，推广“平安E家”等智能化家居安防系统；深化“天网”工程建设，推进技防监控向村（屯）覆盖。加快市级肉菜流通追溯管理平台建设，健全以市级追溯管理平台为中心，批零市场流通节点为终端，流通实体实名管理和肉菜流通准入为支撑的监管体系。

    完善公共服务和管理体系。加强流动人口服务管理，实行居住证“一证通”制度，落实“以证管人、以房管人、以业管人、以税养管”服务管理措施，推进流动人口基本公共服务均等化，实施农村“空巢”老人、留守儿童关爱行动。创新虚拟社会服务管理，建立全市统一的政务微博工作机制，搭建网络问政平台。。（记者 樊金钢）