为了人民的安宁——乌鲁木齐市基层维稳纪实

    联防联控，构筑长治久安根基

    2011年8月11日下午，大湾片区明华街。派出所民警小陈一行4人着便装，在丁字街口混编巡逻。这一区域，外来人口多，情况复杂。

    巷子口水果摊前的一个人形迹可疑，引起了小陈的注意。经过盘问和派出所网上验证身份证比对，此人就是被通缉、犯案累累的暴力恐怖团伙头目。凭借这条“大鱼”，公安机关在乌鲁木齐市及南北疆抓获几十名其团伙成员，巡逻队功不可没。

    在各区县、街道、社区建立专职巡逻队，是基层维稳的关键措施。着重推进三级专职巡逻队规范化建设，在提高素质、建立制度、规范行为、装备保障和遇事处置等方面下功夫。健全完善基层组织、各巡逻队与公安、武警、民兵及辖区单位保安之间的联动联保机制，形成联防联控整体合力，构筑维护稳定的铜墙铁壁。

    近年来，乌鲁木齐市坚持高位推进，按照区县50至100人，街道（乡镇、管委会）30至50人，社区（村）10至15人标准，组建1.2万人的专职维稳巡逻队，实行准军事化管理，突出三级“网格化”巡逻防控，分工明确、规范有序。各派出所将辖区复杂区域、路段，作为巡控重点，由派出所民警、特警、武警和民兵混编巡逻。目前，乌鲁木齐有2000多支这样的巡逻队，统一配备盾牌、警棍、抓捕器，还有头盔、防刺背心、防割手套……一年四季常态执勤巡逻，每天活跃在千百条大街小巷，平战结合、常备不懈。

    各级政府、公安机关分别制定便于操作、切实管用的应急处置预案、反恐处突预案。进一步明确总指挥、副总指挥、现场总指挥及其成员职能，确定现场处置、安全隔离、交通管制、应急通讯、群众劝解、医疗救护、后勤保障等各项具体任务的责任部门单位，规范处置流程。立足实战，设计各类假想情况，组织多部门参与一次次实战演练，基本上在规定时间内完成既定目标演练，逐步形成市、区、街三级反应迅速、统一高效的应急处置指挥体系，实战指挥能力大大提升。记者 戴 岚