东营倾力打造“电子监控平安城”

去年以来，东营市公安机关借助遍布全市的3万余个 “电子眼”破获案件1200余起，刑事发案同比下降3.01％，抢劫、抢夺等可防性案件同比下降29.18%。近年来，东营公安机关强力推进“合成警务”新模式，通过倾力打造视频监控系统工程，有力提升了动态化、信息化条件下的治安打防管控效能。

将视频监控建设列为“民生工程”

“视频监控建设资金投入大、资源整合难，如果没有省公安厅和东营市委、市政府的强势推进和政法综治部门的牵头实施，打造无缝隙、全覆盖的‘电子监控城’就是一句空话。”东营市政府党组成员、市公安局局长张俊海说。

从2010年开始，东营市政府连续3年将视频监控建设列为全市 “民生工程”，在组织领导、规划建设、资金投入等方面对视频监控系统建设予以全力保障。东营市各级党委、政府根据实际建设需要将该项目足额列入财政预算，优先给予倾斜保障。今年，市级财政投资4000万元建设中心城区社会治安动态防控工程，县级党委、政府也分别列入财政预算统筹安排。3年来，东营市各级政府在视频监控建设方面的累计投入资金3亿余元。

在东营市公安局的积极争取下，以市委、市政府的名义连续出台一系列关于推进全市视频监控建设的文件，突破了 “社会资源整合难”的瓶颈。在整合各自为战、布点零散的视频资源过程中，东营公安机关探索出一条新路：协调统筹油田、地方公安科学谋划、共建共享；利用机关企事业单位、行业场所、居民小区等现有监控设备和互联网通过技术手段改造，有效解决了异构、异码的共享难题。

3万余个“电子眼”架设“天罗地网”

前不久，市民刘女士一进小区，看到门口新装的摄像头连续拍照，本以为这是在测车流量，一问才知这是小区新装的治安视频监控系统。面对小区里多出来的“电子眼”，刘女士感慨地说：“小区里有了这么多监控帮我们看家护院，我们可放心多了！”

打造电子监控平安社区是东营市“电子监控平安城”工程的一部分。截至今年6月份，“电子监控油区”、“电子监控乡镇”、“电子监控村”工程全部完成，实现了“路路有卡口、村村有监控”的视频动态全覆盖。

东营警方按照“视频监控全天候、防控要素全融入、社会资源全整合”的思路，在东营边界与周边市相接壤的主要省道、国道等交会卡口设置监控点，在全市周边形成无缝隙堵控监控；在城区道路主干道、机关单位、学校、商场等重要治安站点全部配以高清视频监控，形成“三圈五横十五纵”的监控覆盖；建成1处环京、4处环市、7处环中心城固定检查站，全部配高清视频监控；投资1000余万元，购置20余个流动警务室、车载移动治安检查站，配套移动视频监控，实现了定点与动态防控互补。

截至目前，东营市已建设完成视频监控探头3万余个、高清卡口100余个，接入主要路段、重点区域、重点部位的视频监控共有1500多处。东营已建成名副其实的“电子监控城”，随处可见的“电子眼”让不法分子难逃法网。

以垦利县公安局为例，通过构建“九网四线”治安防控模式，截至8月19日，已经实现全县无抢劫、抢夺案件天数227天，无刑事案件天数100天。

“人机互动”实现打防控升级

6月13日凌晨，停放在东营区某居民区的一辆轿车被盗。7时21分，接到报警的民警率先对近期类似案件进行信息碰撞、研判，指导东营分局专职视频侦查队伍进行监控资料分析。8时50分，视频侦查民警发现被盗车辆经过青垦路八分场路段时被抓拍，从而确定了相关信息。10时15分，民警锁定犯罪嫌疑人马某，并确定其踪迹。10天后，马某特大盗车团伙被抓获，并带破系列盗窃高级轿车案件10余起，涉案价值200余万元。

短短3个小时就确定犯罪嫌疑人的行踪，这是东营公安推行“合成警务”以来所破获众多案件中的一个。

近年来，东营市公安局提出着力构建“网格化布警、扁平化指挥、可视化监控、精确化打击”与“天网、地网双轨联动”的“合成警务”理念，着力构建以110为龙头、多警种联动路面动态巡逻防控体系，辅以特警支队牵头的多警联勤联动警务，同时，积极争取党委、政府支持，按照中心城区300人、其他县区150人的标准，组建由财政出资的治安特勤专职巡防队伍，与群防群治力量共同开展社会面治安巡控，动态打防管控体系建设构架初见成效。

今年以来，全市“8类案件”同比下降8.21%；先后有88个社区、1338个村居实现刑事犯罪“零发案”，分别占全市总数的45.6％、75.3％。（王国杰 盖培培）