四川日报：提高反腐倡廉法规制度的执行力

    作者：丁宗进

    反腐倡廉法规制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的重要内容和反腐倡廉建设的治本之策。而抓好反腐倡廉法规制度的执行，既是制度建设的基本要求，也是衡量制度建设成效的重要标准。因此，要把提高反腐倡廉法规制度的执行力作为关键，通过扎实有效的措施，推动反腐倡廉建设取得明显成效。

    强化宣传教育，切实增强反腐倡廉法规制度执行的领会力。深入分析近年来党员领导干部中发生的腐败案件和违纪行为，其根本原因在于极少数党员领导干部理想信念动摇、思想道德滑坡、法规制度意识淡化。因此，提高反腐倡廉法规制度的执行力，必须切实强化法规制度宣传教育。务必使法规制度入脑、入耳、入心，切实增强反腐倡廉法规制度执行的领会力。把反腐倡廉法规制度教育与党员干部经常性思想教育结合起来，充分运用报刊、广播、电视以及网络，开设反腐倡廉法规制度宣传栏目，加大反腐倡廉宣传教育力度。把反腐倡廉法规制度教育与推进学习型党组织建设结合起来。坚持和完善党委（党组）中心组反腐倡廉法规制度的定期学习制度、领导干部反腐倡廉法规制度的定期宣讲制度、反腐倡廉法规制度的落实述评民主生活会制度和领导干部述职述廉制度。把反腐倡廉法规制度教育与领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。在公务员和事业单位招录人员过程中，要增加反腐倡廉法规制度方面的考核内容；要对广大年轻干部和后备干部进行反腐倡廉法规制度专题教育活动。

    强化贯彻落实，切实增强反腐倡廉法规制度执行的震慑力。当前，我们党和政府反腐倡廉各方面的法规制度都已基本健全和完善，可以说法规制度已经不缺，缺的是执行、缺的是落实。因此，各级必须下大力抓好反腐倡廉法规制度的落实，形成反腐倡廉的强大震慑力，努力以反腐倡廉建设的新成效取信于民。党员领导干部落实反腐倡廉法规制度，要做到廉洁从政，贵在身体力行、模范带头。党员干部特别是主要领导干部，对本地区、本部门各级干部执行反腐倡廉法规制度要严格要求、严格督导，坚持原则、敢抓敢管，切实维护法规制度的严肃性、权威性。贯彻落实反腐倡廉法规制度，其根本目的是要解决党员干部在执行党的纪律、廉洁从政方面存在的问题。因此，在抓落实过程中必须联系实际、突出重点，着力解决当前党风廉政建设中的一些重点问题。要以法规制度的有效落实，保证党中央、国务院和地方党委、政府重大决策部署的贯彻落实。要以法规制度的有效落实，切实纠正行业不正之风。要以法规制度的有效落实，促进行政管理体制创新和行政效能的提高。当前，各级党委和纪检监察机关，尤其要严格执行惩处的有关法规制度，勇于负责、敢于碰硬，对腐败案件发现一起，坚决查处一起，决不手软、决不姑息。要通过法规制度的有效落实，遏制腐败易发多发现象，保持惩治腐败的强劲势头。

    强化监督制约，切实增强反腐倡廉法规制度执行的推动力。加强反腐倡廉法规制度落实情况的监督制约，是推动法规制度有效及时落实的有力保证。只有通过强有力的监督检查、责任追究和组织保证，才能使法规制度发挥出最大的政治效益和社会效益。各级党委（党组）要认真监督检查领导班子成员执行反腐倡廉法规制度情况，要作为党委（党组）民主生活会的重要内容，凡发现违反制度规定的问题，必须认真进行整改。上级党委（党组）、纪委（纪检组）对下属地区和单位执行反腐倡廉法规制度情况，每年至少要开展两次集中检查。各级都要牢固树立“权力应该受到监督和制约”的理念，充分发挥责任追究的功能，加大对执行法规制度不力行为的问责力度和追究力度，确保监督问责与权力行使同步。各级党政主要领导干部，一定要遵照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，严格落实“一岗双责”要求，对本地区、本部门、本单位反腐倡廉法规制度执行和党风廉政建设情况负起第一责任。纪检监察干部队伍，是提高反腐倡廉法规制度执行力的组织保证。如果不重视纪检监察干部队伍建设，没有一支政治坚定、素质优良、敢于战斗的纪检监察干部队伍，再好的法规制度，都形同“废纸”。因此，各级党委、政府一定要高度重视纪检监察工作，切实关心纪检监察干部队伍建设，采取有力有效措施，建强各级纪检监察组织。要深入开展纪检监察干部队伍能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设“三项建设”活动。在能力素质建设上，要切实加大纪检监察干部的培训力度，大力开展“学法规、学业务、学先进”活动，注重多岗位培养和锻炼干部，着力提高纪检监察干部的实践能力；在思想作风建设上，要通过深入的党性党风党纪教育、理想信念和廉洁从政教育、法规制度教育，着力培育当代纪检监察干部正确的世界观、人生观和价值观，坚定为反腐倡廉事业不懈奋斗的信心和决心；在基层组织建设上，就是要适应基层反腐倡廉的新形势，加强基层纪检组织特别是乡镇纪委建设，大力增强纪检监察干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，促进和保证我党反腐倡廉各项法规制度的全面落实。

    （作者：省纪委副厅级纪检监察专员）