加快立法进程完善法律法规 为社会管理创新提供保障
中央综治委委员、法律政策专项组组长、全国人大常委会法工委主任
李适时
今年以来，法律政策专项组继续抓紧贯彻落实中央11号文件精神， 加强顶层设计和整体规划，积极推动相关法律法规及政策措施的研究和制定，年初提出了《关于加强和创新社会管理法律和政策措施的工作意见》。自3月份以来，全国人大及其常委会相继通过了刑事诉讼法修正案，出境入境管理法。同时，积极做好民事诉讼法修改、劳动合同法修改、老年人权益保障法修改和精神卫生法草案等法律的提会审议和起草修改工作。作为法律政策专项组的成员单位，国务院法制办、最高人民法院、最高人民检察院，公安部、民政部等也都将履行各自职责与完成好专项组的工作任务结合起来，相继出台了一些法规政策和司法解释，推动社会管理创新的制度建设。
专项组要认真总结社会管理创新工作的规律和特点，积极会同有关部门制定好立法规划，搞好立法调研，加快立法进程，力争尽快制定、修订一批社会管理方面的法律法规，为加强和创新社会管理提供有力法治保障。
一是抓紧推动出台相关法律法规，如认真做好修改民事诉讼法、劳动合同法、老年人权益保障法、制定精神卫生法等立法工作。
二是在编制新的五年立法规划和年度立法工作计划中，抓紧梳理研究目前社会管理亟待解决的突出问题和热点问题，尤其是试点地方总结的带有规律性的经验和创新制度，与有关部门密切协作，提出建议或方案，立法条件成熟的列入立法规划、计划。
三是对社会管理领域出现的新情况、新问题，可由中央和地方有关方面依照法定权限先行先试，出台相关政策措施，以解决影响社会和谐稳定的突出问题，待条件成熟时上升为法律、行政法规。专项组将及时了解各部门各地方正在研究的加强和创新社会管理重大政策措施，做好综合协调工作，推动有关政策措施及时出台。
四是对社会管理创新中的制度建设问题深入论证或者开展立法调研，如建立健全社会诚信制度、制裁高利贷违法犯罪行为、城乡社区建设法律政策问题、推进居住证制度以及社会组织服务管理法律政策问题等，为立法和政策制定打下坚实基础。