清涧县位于陕北黄土高原腹地，沟壑纵横，环境恶劣，是国家级贫困县。近年来，清涧县公安局党委按照“苦干不苦熬，苦中有作为”队伍建设思路，探索推进贫困县公安工作创新发展之路，实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，打造出一支让党委政府放心、让群众叫好的“满意警队”。清涧县群众对社会治安满意率由2008年全市第12位，提升为2011年全市第4位；群众对公安工作满意度由2008年全市第12位，跃升为2011年全市第1位。
“标杆效应”带出过硬队伍
处在老少边穷地区的县级公安机关如何改变落后面貌，给群众交出一份满意答卷？这是清涧县公安局党委班子2009年底上任后就着手研究的课题。为了锻造一支来之能战、战之能胜、群众满意的过硬队伍，清涧县公安局党委分片包干，打起背包沉到基层手把手为表率、心贴心当标杆。他们围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标，提出“一年打基础、两年上台阶、三年变面貌”三年规划，采取“一岗双责”，政委、纪委书记、教导员归位抓队伍，设立调研创新奖等办法，形成了“主阵地灌输、新手段施教、全方位育人”工作格局，使队伍建设有条不紊步入快车道。
他们从创新激励保障机制入手，在落实从优待警上做文章。在党委政府支持下，他们按照“领导表率好、关系协调好、困难解决好”原则，首先建立民警职级保障机制，解决民警职级待遇偏低问题。他们改变过去分配名额、各单位推荐人选确定优秀民警方式，开展办案能手、防范能手、管理能手、服务能手“四大能手”评选活动，使德才兼备优秀民警脱颖而出。
为了消除民警后顾之忧，清涧县公安局想方设法解决民警办公、生活、就医、住房等方面遇到的难题，使党委的好作风成为民警 “动力源”。他们实施“为民警排忧解难”工程，采用多种办法改善民警工作环境，解决民警体检、意外保险和伤残民警救助难题。同时，他们积极争取党委政府支持，一次性调整解决78名民警职级待遇问题，落实民警每月300元执勤津贴，率先在全市公安机关建立民警心理健康试点站，及时对民警进行心理疏导和危机干预。
“四级包抓”密织打防网络
清涧县公安局党委针对公安工作条件艰苦、基础薄弱、经费短缺的共性特征，在社会治安防控体系建设中采取高、中、低三种配置预算，把重点放在整合社会各方面力量上，构建独具特色八张防控网。为了使防控网络发挥最大效能，保证社会治安状况持续好转，清涧县公安局党委在全局严格推行分管领导包抓室队、室队包抓派出所、派出所包抓民警、民警包抓责任区“四级包抓”责任机制，真正做到“上下一条线、全局一盘棋，人人有担子、个个有压力”。
借助“四级包抓”机制，清涧县公安局成立集“司令部、参谋部、决策部、作战部”功能于一体的指挥中心，构建以指挥中心为龙头的统一指挥、多警联动、跨警种合成作战的现代警务指挥体系。他们全面整合“三台合一”报警台、治安监控平台，压缩指挥层级和环节，实现对重大警情、警力点对点指挥，使城区110接处警响应时间从原来的15分钟缩短为5分钟，全县公安应急指挥效率和整体快速反应能力大幅提升。同时，他们还建立勤务检查制度，健全完善110投诉查处机制，每季度对全县接处警单位进行一次勤务大检查，随时受理群众投诉，及时查处，向投诉人反馈结果。
清涧县公安局围绕发挥指挥中心信息主导和科学调度作用，同步建起以8大信息库为基础、三项指挥机制为载体的警务运行工作模式，提升指挥效率和快速反应能力。他们在出入城区公路上建立3个治安检查站，通过刑警卡上堵、巡警面上巡、派出所点上守，压缩犯罪分子作案时空。他们采取错时工作制，将背街小巷等高发案区域作为巡防重点，最大限度地把警力摆在街面上。按照“一级接警、就近处警”要求，他们建立指挥中心接警员、指挥中心指挥长、县局当日带班领导三级指挥调度处置机制，以及一线所队值班民警、县局机关带班民警两级值班备勤机制，实现对违法犯罪活动的精确打击和防范。去年以来，清涧县农村641个行政村中有574个行政村没有发生治安、刑事案件。
“问责问安”实现群众满意
清涧县公安局修订完善《清涧县公安局法制工作制度》等几十项执法工作制度，推广完善包括执法办案、执法监督、执法质量考评、执法培训、执法信息管理系统和警务信息综合应用平台6个规范执法建设工程，使日常动态考评与阶段考评相结合，全面规范执法办案的每一个环节。同时，他们确定11类记分项目及分值，对民警各种违规违纪行为累积记分、分类给予奖惩。
他们推出《清涧县公安局违规违纪民警量化管理办法》，对民警三年内的各种违规违纪行为进行累积记分，积分达到2分以上的分别给予不同等次组织处理。他们实行一线股所队长年初“公开承诺”和年底“向人民报告”制度，通过《清涧公安报》等平台，扩大监督范围，提高警务工作透明度。
为了解决群众生产生活中遇到的困难，清涧县公安局及时开通两部热线电话，全天候接受群众求助。他们每月集中对群众求助进行一次回访，杜绝热线电话出现“打摆子”问题。去年年底，群众通过热线电话反映公安机关办理户口时办结率底、第二代居民身份发放不及时等意见后，清涧县公安局组织召开党委会议进行专题研究讨论，很快推出办理户籍业务12条便民利民新举措。（记者 刘康容 通讯员 孙 力）