日前，山东省公安厅召开全省公安局处长会议，贯彻落实全国公安厅局长座谈会精神。本栏编发了山东省省长助理、公安厅党委书记徐珠宝在这次会议上的讲话。徐珠宝要求全省公安机关按照“科学发展必须强基固本”的要求，着力“在五个方面下功夫”，狠抓强基层、打基础、管长远的各项工作，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，全面提升动态化信息化条件下的基层基础工作水平。
■高层声音
注重科技应用信息引领服务实战
要优化信息平台功能，加快平台与系统之间的融合应用，为基层民警分析研判打造好用、易用、管用的工作平台。深化系统建设，推进信息平台与警综平台、业务系统的无缝对接，确保各种信息资源快速流转、共享。
先进的系统平台必须依靠鲜活资源来支撑。要把基础信息采集、录入作为基层民警的基本职责和日常工作的基本内容，坚持信息采集与业务工作同步，建立健全动态中采集、采集即录入、录入即核查等机制，通过源头信息采集系统化，全面实现基础工作信息化、信息工作基础化。全面推广应用移动信息采集终端，方便一线民警和相关社会单位采集传输信息，提高信息采集的实时性、准确性。加快建立与社会部门信息资源定期交流交换和安全接入机制，特别是在铁路、民航信息引进采入方面要多做工作，尽快实现融合共享。
要不断健全信息研判机构，加强信息研判力量。坚持主动防控、精确打击、辅助决策、引领实战，使事件预警更具先导性、巡逻防控更具针对性、侦查破案更具精确性、警务部署更具科学性。
注重统筹兼顾基层建设协调发展
要把派出所置于基层基础建设的重要位置，最大限度地为派出所“输血、提质、减负、降压、增效”，不断提升派出所履职能力和水平。要细化明确派出所工作的主要任务和具体职能，理顺和固化机关与派出所、专业警种与派出所关系，剥离超越派出所职责的任务，避免非警务活动的干扰，减少临时性、应急性任务的影响，确保把派出所工作重心放在基础防范、维护辖区秩序上，基层民警有精力做强做实主业，实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。
要坚定不移地把社区警务作为战略性、先导性任务，以推进城乡社区建设为契机，推动社区警务向专业化、规范化、社会化方向发展。加强社区民警队伍和社区警务室建设，合理划分警务区，因地制宜设置警务室，科学构建工作模式，有条件的地方可以探索设立社区警务专门管理机构，将社区民警的岗位固定在辖区，将各项警务工作固化在社区。
对社区民警工作做到主业要定位，切实把开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序作为主要职责任务；职能要归位，处理好条块关系，条线的任务由条线去完成，社区民警更多的时间和精力去抓基础工作；考核要到位，重点考信息采集率、管控率、打处率和满意率；保障要到位，为社区民警减负，确保社区民警每周不少于20小时沉在社区。
各警种部门要按照做专专业队的要求，制定完善建设标准、执法管理、业务流程、教育训练等基础工作规范，加强专业力量建设。加强专业工作与派出所基础工作的有机衔接，推进各项基础工作，从整体上提高公安机关防范打击犯罪的能力。坚持以科技创新为动力，进一步加大投入，加强专业手段、专业技术建设，为打击犯罪、维护稳定和服务群众提供强有力的技术支持和服务。
注重改革创新构建现代警务指挥体系
各级公安机关要加快打防控一体化建设进度，着力搭建集研判、决策、指挥一体化运作的统一指挥平台，构建网格化布警、扁平化指挥、可视化监督、精确化布防的现代警务指挥体系。要以构建街面防控网为龙头，整合运用社会各方面资源，把社区防控网、视频监控网等协调好。要将“环鲁防控圈”的效应向市、县级公路公安检查站延伸，加强交通卡口信息化、智能化建设，实现区域间的联打、联防、联控。要着力创新勤务模式，科学调整警务部署，大力推行动态布警和弹性工作制，提高巡逻防控的针对性和有效性。
探索一条依托虚拟公安局做强实体公安局、放大警务效能的新路子，实现地面网、空中网、海上网同虚拟社会防控网的有机对接，真正构筑起全天候、立体化的“天罗地网”。依托“山东公安民生服务在线”，拓展网上服务、网上交管、网上消防、网上出入境等服务项目，打造虚拟社会服务管理品牌，形成网上便民服务的规模效应。
要认真贯彻 《山东省流动人口服务管理办法》，实施好居住证管理制度，推动建立覆盖全部实有人口的动态服务管理体系。对中小旅馆、出租房屋以及二手手机和电脑市场、二手机动车市场等行业，建立巡逻制度、报备制度，完善信息化、动态化查控机制，确保有度有序。
按照 “淡化警种意识、强化警察职责”的思路，大力整合各警种资源，发挥诸警种联动运作的整体效能。积极建立完善区域警务合作机制，按照“常态、共享、联动、共赢”的原则，围绕实战需求，强化协作配合，实现部门、警种、地区整体联动、合成作战。
注重民意导向民生警务服务于民
要在积极推动走访联系群众工作制度化、规范化、常态化的同时，充分借助网络平台，拓宽群众工作新渠道，实现警民沟通全方位、零距离、无障碍。
各级公安机关要拓展服务民生领域，积极主动地为重点工程、重大项目建设保驾护航。要坚持主动服务县域科学发展和小城镇建设，紧紧抓住群众衣食住行等问题，不断提高公安行政管理水平。特别是针对停车难、出行难等群众关注的问题，搞好规划和交通微循环建设，抓好路网畅通，实现管理的科学化。积极践行“小警务”，鼓励和扶持基层一线民警开展小发明、小创造，研发服务群众的“小工具”、“小软件”、“小方法”，提高服务品质。
此外，还要完善民意评价机制。推行由第三方进行的满意度年度或季度调查，加大民意在考核中的权重，切实将公安工作的评价权交给群众。建立民意研判和响应制度，及时把民意诉求转为警务工作决策部署。
注重激发活力固本强基保障到位
各级领导、机关要始终心怀基层、情系基层，满腔热忱地为基层排忧解难，竭尽全力地帮助基层解决实际问题，关爱基层民警、支持基层建设、促进基层工作。要最大限度地为基层减负。各级公安机关领导干部要牢固确立 “机关服务好基层、基层才能更好服务群众”的理念，在作出决策部署前，充分考虑基层的实际需要和承受能力。还要规范工作检查和考核，特别是在部署专项打击整治行动、下达机构设置和警力配备标准、组织考核评比达标活动、召开会议等方面，千方百计地为基层松绑减负。
要优待基层，在干部选拔任用、晋职晋级、立功受奖、工资福利待遇等方面加大向基层的倾斜力度，加大公安转移支付资金对基层的支持力度。要结合勤务制度改革和社区、农村警务工作，通过组织机关干部下派锻炼、争取增加公安专项编制等措施，进一步推动警力下沉。
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