广西日报：继续推进党的建设新的伟大工程

    作者：黄 飚

    胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话强调：“要继续推进党的建设新的伟大工程，坚定理想信念，保持党同人民群众的血肉联系，积极发展党内民主，深化干部人事制度改革，夯实党执政的组织基础，坚定不移反对腐败，自觉维护党的集中统一。”这是在新的历史条件下对继续推进党的建设新的伟大工程提出的明确要求。

    坚定理想信念。坚定的理想信念是共产党人的精神支柱。要树立坚定的社会主义、共产主义信念，始终保持政治上的清醒和坚定。把对共产主义事业的忠诚同坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策统一于建设中国特色社会主义的实践之中，坚定地站在改革开放和现代化建设的前列，解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆创新，团结带领群众为完成党的任务作出贡献。

    保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党面临的最大危险。要把维护人民群众利益放在突出位置，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。尊重群众首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。切实转变工作作风，创新工作方式方法，做好新形势下的群众工作。

    积极发展党内民主。一是保障党员主体地位和民主权利，尤其是选举权、被选举权、罢免权、了解参与权、讨论表决权、批评建议权、检举揭发权、申辩和控告权等民主权利的保障。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。二是完善党代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例，增强代表广泛性；扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；建立各级党代表大会代表提案制度；落实和完善党代表大会代表任期制。改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。三是完善党内民主决策机制。发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。健全对中央重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度，构建纪律保障机制。

    深化干部人事制度改革。一是坚持任人唯贤的导向。坚持把德才兼备、以德为先作为用人导向的核心内容，真正把转变发展方式有思路、推动科学发展有政绩、对待人民群众有感情、促进社会和谐有实效的优秀干部选拔到各级领导岗位，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让埋头苦干者吃亏，不让敢抓敢管者受委屈，不让投机者得利，切实提高选人用人公信度和干部人才工作群众满意度。二是形成科学规范的选拔优秀人才机制。以科学化、民主化和制度化为目标，集中广大干部群众的经验智慧识人用人。以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，建立和完善包括发现、培养、选拔、使用、考核、监督等各个环节的有效机制和科学方法。努力形成广纳人才、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，以干事创业的政策激励优秀人才。全面构筑人才优先发展的战略布局，树立新的人才观，以不求所有、但求所用的理念重才、揽才、用才，广开进贤之路。

    夯实党执政的组织基础。一是扩大基层党组织覆盖面。做好在非公有制经济组织建立党组织的工作，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度。二是推进基层党组织工作创新。包括创新活动载体、创新工作制度和运行机制、创新工作方法。三是增强党员队伍生机活力。依靠健全的教育、管理、服务党员的长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性的内在动力。把增强党员队伍生机活力与扩大党内基层民主有机结合起来，努力在党内营造民主讨论、民主监督的良好环境。四是建设高素质基层党组织带头人队伍。坚持“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的选拔标准，拓宽选人渠道，改进选拔方式，加强对基层党组织领导班子管理和监督。五是积极构建城乡统筹的基层党建新格局。健全城乡一体的流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的优秀农民工入党办法。加强城乡基层党建资源整合，普遍推行机关、企业、社区党组织同农村党组织结对帮扶等做法。通过财政转移支付等建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度。

    坚定不移反对腐败。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。一方面要不断加强对领导干部的理想、信念、廉洁从政的教育，增强领导干部廉洁自律的意识；另外一方面也要加强用改革的精神推进制度建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，保证权力在阳光下运行，把腐败现象减少到最低限度。

    （作者：自治区党校教授、南宁市签约理论专家）