作者：黄铁苗
胡锦涛总书记7·23讲话指出：要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。这是我国当前和今后经济社会发展的重要指南。
长期以来，我国经济增长质量和效益存在问题。经济增长质量是指经济增长的优劣程度。经济增长质量包括工程质量、产品质量、服务质量、环境质量等。在这些方面，我国的经济增长都存在问题。例如在工程质量方面。“楼塌塌”、“桥垮垮”、“地陷陷”、“堤崩溃”、“城被淹”、“山滑坡”、“车追尾”等问题不断出现，这些都从不同角度暴露出我国经济高速度发展中存在的工程质量问题。产品质量问题同样十分突出，尤其是食品质量问题，到了令人谈质色变的程度。
我国经济增长中存在的质量问题，一方面说明我们的法制不严。法制不严表现在立法和执法两个方面。在立法方面，我们存在立法不全的问题，例如我国的《食品卫生法》不包括养殖过程。《产品质量法》不包括初级产品，其他的法律法规也未能涵盖产品质量的全过程监督。尤其是在执法方面，问题更为突出。例如在食品安全方面，为什么问题不断出现和屡禁不止，既有立法方面的问题，更多的是执法不严。现在每当查出问题，各种讲情的都会出来，最终以情代法、以钱代法、以政代法、以言代法，使问题不了了之。更有甚者，有的地方保护主义的做法则公开充当制假、贩假的保护伞，为假冒伪劣生产者大开方便之门。
另一方面，说明我国的道德建设问题需要重视。明明是对人体有危害的东西，甚至危害子孙后代的产品，生产（加工）者自己敢吃吗？愿意他的亲人及子孙后代吃吗？肯定不会，但他们却加工出来卖给别人吃。这说明不少生产者道德堪忧。
因此，要从根本上解决经济增长质量问题，必须进行综合治理。
首先，要认真落实科学发展观。科学发展观的核心是以人为本。以人为本最重要的是以人的身体健康、生命安全为本，舍此就是空谈以人为本。经济增长质量问题尤其是食品质量问题，直接危害人的身体健康和生命安全，不解决这一问题就谈不上落实科学发展观。因此，要将经济增长质量作为考核各级党政干部政绩的重要内容。
其次，要加强法制建设。完善提高经济增长质量的法制体系，既包括立法，也包括执法。在立法方面，要根据经济增长质量包括的不同内容，例如工程质量，产品质量、服务质量、环境质量等，深入研究如何使该领域的立法完备，使违法者没有空子可钻，只要有违法行为就会受到严厉打击。在执法方面，必须提高执法者的整体素质，严厉打击司法腐败行为，使执法者做到，在提高经济增长质量方面，必须有法必依，违法必究。对于生产（加工）有毒有害食品者，尤其要进行严厉打击，从速打击，决不能手软。
最后，要加强道德建设。既要坚持依法治国，又要坚持以德治国。在发展经济方面，品不纯是因为心不良。没有生产经营者的良心发现，觉悟提高，道德增长，经济质量是很难提高的。因此，我们在强调加强法制建设的同时，必须高度重视道德建设。加强道德建设是全社会的共同任务，是一个长期的系统工程，无论学校、机关，城市、农村都要重视道德教育和宣传。学生入学和就业，干部提拔任用都要注意道德品质的考察，这样才能促进全社会提高道德水准，也才能实现经济增长质量的提高。
（作者：广东省人民政府参事、中共广东省委党校教授）