6月28日上午，福建省莆田市一家民用爆破公司的老板张先生在自己的办公室里，登录福建公安公众服务网，进入“5+N”服务大厅申请购买相关民爆物品。不到10分钟，他的申请登记、运输登记等事项全部“搞掂”。
这是张先生开办民爆公司以来第一次在网上办理此项业务，如此的方便快捷让他十分满意：“以往登记一次要跑五六趟，得花上一个星期的时间。现在通过网上办事大厅，足不出户，提交材料又快又准，太方便了。”
张先生说的“网上办事大厅”即福建省公安厅于2011年12月15日建成推出的福建公安公众服务网“5+N”服务大厅。福建公安机关努力把虚拟的网络变成为民办实事的服务平台，从整合办事服务资源、提高全流程网上办事丰富度、提升一体化政务服务水平入手，向社会公众推出首批便民便企办事项目141项、查询项目18项、短信主动告知项目61项，实现了全省公安机关网上服务由分散式向一站式的跨越。
整合服务资源，形成大集中政务服务体系
“5+N”指的是户政、治安、出入境、交通管理、消防及其他与民生密切相关的办事项目。去年初，福建省公安厅党委将“5+N”服务大厅作为构建全省“网络民生警务”体系的核心内容，列入全省公安机关社会管理创新战役的重点项目实施规划建设。
福建省公安厅按照构建 “大集中、大整合、高共享”服务平台和一体化服务链的建设思路，依托福建公安公众服务网集中开发建设“5+N”服务大厅，以标准化的方式统一规范服务大厅的运作模式、数据格式、安全运行维护和考核机制等，形成了全省公安机关网上服务的大集中。首批推出的涉及户政、治安、出入境、消防、交管、边防等与民生密切相关的服务事项中，大部分实现了“一站到达、一站受理、一站办结”。群众只要登录服务大厅统一入口，即可便捷地找到相应服务窗口，获取所需办理的事项类别，省时、省心、省力。如申请往来港澳旅游签注业务，在窗口办理需10个工作日，通过网上办理只需5个工作日；网上办理户口迁入变更、特种行业许可证等业务，只需提交申请材料扫描件，审批通过后接到短信通知，到窗口核验原件并领证，只需一次即可办妥。
福建公安公众服务网“5＋N”服务大厅开通以来，已受理群众网上办事申请7.9万余件，办结率达99%；通过省公安厅12110短信服务平台向群众发送主动告知短信540余万条；接受群众信息查询业务310万余人次；服务大厅访问量达114万余人次。目前，全省所有市、县（市、区）公安机关均开通了统一规范的公众服务网站，并实现了与省厅“5+N”服务大厅的全面对接。
简化审批环节，实现一体化网上办事格局
福建省公安机关从提高服务效率、减少群众办事成本出发，大胆突破传统机制的“瓶颈”和“壁垒”，梳理出一批能够简化手续、减少中间环节的便民事项。实施网上简易办事流程再造后，服务大厅实现了“外网统一受理、内网分发办理、外网集中反馈”的一体化网上办事格局。
“5+N”服务大厅具有4大便民特点：一是足不出户，一网办结。在“5+N”服务大厅首批推出的141项办事项目中，有56项实现了网上受理、审批、办结及查询的“一站式”全流程办理服务。群众无需到窗口排队即可办结相关业务，登录网上服务大厅后既可下载表格、在线咨询和申请受理，还可查询办理状态和结果，同时还能够获取到相关事项的办事指南、办事时限、政策法规和常见问题解答等信息服务。由于实现了网上支付和快递服务功能，群众在网上服务大厅提交完整的申报资料后，即可通过互联网缴纳所需工本及快递费用，对需要审核原件等资料的项目，申请人可通过快递公司邮寄至指定的公安机关。民警受理、办理成功后，系统即自动以短信通知快递公司到公安机关取件，将办理后的证件递送回申请人手中。
二是多维受理，反向督办。服务大厅改变了以往基层所队窗口民警受理后，逐级上报审核、审批的模式。现在，群众可在任何有互联网的地方提交申请，并可实现全天候自动受理。按照“谁审批、谁受理”的原则，由负责最后审批的单位直接受理，有些需上报省厅审批的事项也改由市局一级受理。顶级受理后相关材料仍由基层逐级审核上传，但有两个改变：基层单位窗口不再直接面向群众受理材料；办事时限直接受上级业务主管部门的监督，并有据可查。同时，对可通过公安机关内部系统查询到的材料，不再要求群众在申办时提供，尽量减少群众提交的材料。
三是内外联通，简便易行。按照各项业务办理要求，网上服务大厅设置了相应申请表格，群众只需按要求填写相关资料后即完成受理环节。受理完成后，办理民警只需登录后台核对相关材料即可完成业务办理。如在窗口办理出生申报时，群众需填写30余项内容，而通过服务大厅办理，只需填写出生证编号、出生婴儿姓名、出生日期3项即可。
四是阳光操作，公开透明。群众在办理业务时遇有疑问可在线咨询并能及时得到业务主管部门的权威答疑解惑。群众申请办理业务全程透明，时限明确，各项环节采用短信告知进程。业务办结后，群众还可通过服务大厅“网友留言”等栏目对整个办事过程进行评议。
设立场景导航，为群众提供具有针对性的服务
为充分体现人性化的贴心服务，服务大厅精心设计了 “场景式导航服务”系统模块，同时从用户的需求和使用习惯出发，设计温馨的3D虚拟场景让用户如临其境，以简要的步骤和渐进的方式引导用户做几步简单的选择后，即可获取到所需的服务信息和具有很强针对性的办事或查询服务。
在突出网上便民办事功能的同时，福建省公安机关还充分利用福建公安公众服务网和其他网络媒体加强警民互动。各级公安机关大力开展“在线访谈”、“网上调查”、“民意征集”和“在线评警”等活动并形成常态化。在公安机关深化“大走访”开门评警活动中，“网络走访”成为构建和谐警民关系的一个新亮点。同时，充分应用公安政务微博与网民“零距离”交流互动。
今年3月至4月中旬，全省公安机关组织开展了公安局长系列微博访谈活动，举办微访谈活动111场，共有百余名公安局长及11位厅属有关单位负责人通过公安政务微博平台听民声、纳民意，征集意见和建议，为网民答疑解惑，真诚接受群众评议，取得良好的社会效果。目前，全省公安机关已开通工作微博1172个，形成了以省公安厅微博“福建警方”为龙头、各设区市公安局微博为主干、县级公安机关及基层所队和民警微博为补充的“福建公安微博群”。(记者 杜勇 通讯员 王挺)
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