网格化线格化是社会管理创新的两个抓手

    “线格化”的本质是责任制的落实。“线格化”体现的是一种任务和工作职责的关系。是将责任落实在每一米铁路沿线上。比如,有一块石头在铁路沿线上,好几个人在一起议论,认为都应该去捡,但总要确定一个人吧?这个人去捡是职责,不去捡就要承担后果,其他人去捡则是帮忙,这个关系一定要厘清。否则,就没有责任落地,也没有事后追究。我称其为“捡石头理论”。“线格化”就是要解决“捡石头”的问题。

    “线格化”管理的适用对象是“线”状管理。“线”状管理是社会管理的一种主要形态。管理学上,纵性是层级管理。横性则是区域和“线”状管理,区域管理,一般是在单独行政区域内实施,比如,社区、县域、乡域、村域,“网格化”比较适用；“线”状管理,比如,铁路、公路、水路、三电(电力、电信、广电)、输油、气管道以及大河、大江的治理、生态建设都属于此类,它具有超行政区划,全“线”域管理职能统一的特点,“线格化”管理比较适用。比如,我们实施的铁路护路“线格化”管理。

    “线格化”管理同“网格化”管理是互补关系,二者不矛盾,二者精神实质一样,但运用对象不同、作用不同、效果不同。“网格化”运用于区域,“线格化”运用于“线”状。“线格化”是“网格化”的发展和延伸。对全省、全国社会管理而言,“线格化”更有优势,推动力更强、辐射面更大、带动力更强,如水流传导一样,快速传导意义更加明显。“线格化”管理的职能更统一,对“网格化”有带动作用。“网格化”推动“线格化”,“线格化”带动“网格化”,二者并驾齐驱,并行不悖,“网格化”、“线格化”是社会管理创新的两种主要形式和两个主要抓手。 (作者：张东红，系临汾市委政法委副书记)