服务是最好的管理 晋江创新社会管理工作掠影

    上月起，晋江市社会管理应急指挥中心开始试运行110、119、120、122“四台合一”的指挥调度系统，集中接处警和应急服务。 （张百旭 供图）

    近日，记者在晋江采访时发现，这个拥有近120万流动人口、1.6万家民营企业的城市，社会管理创新综合试点工作不少亮点让人耳目一新。

    晋江的“调解树”枝繁叶茂，根系畅通。晋江市矛盾纠纷多元调解联动指挥中心，依托大调解综合管理平台，开发专门软件，可以对全市各种矛盾纠纷进行一网录入和综合分析，通过自动评估生成“四级预警”，对达到“二级预警”以上、久拖未决、已决未报的矛盾纠纷自动转入“三级督查”， 让每一起纠纷发现得早，控制得住，化解得了。此外，还能申请市级联动指挥中心进行交办、转办、协办和督办，达到一般矛盾纠纷不出镇，重大疑难纠纷不出市。

    在晋江，人们把调解叫“做公亲”，认为是功德无量的事。许多社会贤达都踊跃担当调解员，在情理两难时，甚至自己掏钱照顾弱势一方，故有“公亲变事主”一说。联动指挥中心正是这种调解文化情怀的延续和升华。在这儿，有一批专业调解员、律师志愿者和心理咨询师组成“金牌和事佬”，甚至成立专门的工作室，让矛盾双方“到场后心平气和，调解后握手言和，回去后平安祥和”。

    先批后审 企业叫好

    “以前由于手续繁杂，办税流程走一圈要好多天。现在晋江在全省率先推出‘先批后审’制度，企业只要资料齐全、手续完备，就可以在纳税服务厅窗口先办理，再由相关部门审核，简化报税程序，提高了办事效率，时间省去大半，企业纷纷叫好。”晋江国税局相关负责人对记者说。

    这仅仅是今年晋江国税一系列大刀阔斧改革的一个精彩片段。变革的大刀还直指机构设置，取消延续几十年的税管员“划片管户”模式，将原有按行政区域设置的16个分局按照“行业+规模+特定业务”进行整合简并，推行风险管理的税源专业化管理模式。在晋江市域范围内，纳税人乘车在20分钟内，就能抵达一个办税服务点。

    此外，涉税审批事项的办理时间普遍缩短了三分之一以上。例如，对“增值税一般纳税人认定审批、增值税专用发票领购资格和增值税、专用发票最高开票限额行政许可”等三项业务实施“同时受理、同步审核、同期办结”，办税时限由原来的60天减少为最长14天。接下来，还将在全省率先推行这三项涉税业务审核、审批同步进行，把办税时限再缩短到9天。

    三维数字系统 民情门儿清

    在竹树下社区居委会服务大厅的监控中心，打开实时管理服务平台，显示屏上，社区房屋位置清晰可见，移动鼠标，每间房是空置、租赁还是自住，住了几口人，住户的医保、社保、计生等情况如何，都一目了然。

    这套上月起正式投用的“三维数字社区”系统，正是竹树下社区创新管理的新利器。整个社区被划分成63个网格，一旦信息变动，由格长负责实时更新。除了地理、人口信息，该系统还将社区原有的40多个监控点形成联动，通过“防控”窗口，可以随时随地查看实时监控资料；通过GPS定位，精准掌握每一组巡逻队员的具体位置，当险情发生，社区可以在最短时间进行最有效的调度。

    由于在辖区居住的外国人较多，社区还创设外国人服务管理中心，常年服务来自英国、俄罗斯、韩国等十多个国家的外国人，提供办证、咨询等一系列服务，帮助他们尽快融入社区生活。（郑意凡）