专家谈洪涝灾害应对：应急预案要做到一桥一案

2012-08-10 14:16:16　http://www.chinapeace.org.cn/　来源：工人日报　

    

    7月21日，北京遭受了61年一遇的特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。这一阵，台风苏拉、达维、海葵也对我国东南沿海地区造成了很大的影响。为此，中国科协在第17期“科学家与媒体面对面”活动上，围绕着如何科学应对洪涝灾害，特邀相关专家，从气象、救灾以及心理的角度，进行了全面解答。

    有备方能无患

    说起北京“7·21”那场暴雨，身为北京市气象局研究员、北京减灾协会常务理事的吴正华说，这场雨主要下在南面，北面下得不多，但即使如此，北面密云水库也增加了7000多万立方米的水。目前密云水库大概有11.8亿立方米水，大概比平常多六七千万立方米。

    “北京尽管地处北方，但实际上水涝灾害还是非常严重的。”吴正华介绍说，在金、元、明、清朝的宫廷档案中，就有许多关于洪涝灾害的记载。最近的一次是1890年(清，光绪16年)，档案记载：“北京地区，5月24日继续下降暴雨20余日，北京各城门因雨水灌注，不能启闭，行旅断绝。”“永定河洪水冲入北京西便门，护城河水深丈余，朝阳门外水浸过桥……右安门内三转桥迤南，水深七八尺……”

    暴雨标准

    暴雨：24小时降水量超过50毫米

    大暴雨：24小时降水量超过100毫米

    特大暴雨：24小时降水量超过250毫米

    北京为什么容易产生暴雨洪涝灾害？吴正华认为主要源自三个原因：

    首先是永定河流域(特别是官厅水库以下，位于门头沟区的山区河道)出现大暴雨时，其产生的洪水经三家店，向南流经房山与大兴交界线，如果左堤被冲塌，洪水就会漫入北京城区。

    其次是北京城区普降大暴雨或特大暴雨时，因河道排涝能力不足(城市河道排洪能力设计标准只为20年一遇，远未达到大城市应具有百年一遇排洪能力标准)，造成全市性渍涝灾害。

    北京市气象灾害预警等级和信号颜色(2010年8月1日起执行)

    四级蓝色：灾害一般

    三级黄色：灾害较重

    二级橙色：灾害严重

    一级红色：灾害特别严重

    第三是属于局地强雷阵雨，一小时下50毫米甚至超过100毫米，而且范围很小，雨量大，便会造成局部低洼区域，尤其是立交桥下积水。大家印象比较深的是2004年7月10日莲花桥被淹，还有2006年安华桥两次被淹，这种情况差不多每隔一两年就会发生，是北京的一个“常见病”。

    吴正华特别指出，北京的下水管道标准低，是雨水排不下去的重要原因。他说，北京现在一般的路面，大概是1～2年一遇，每小时降雨强度大概36毫米～40毫米的设计，重点路段是3～5年，按照每小时56毫米的雨强来设计。莲花桥是按照3～5年标准设计的，但是当时的雨强远远超过了这个标准。

    再就是城市化的结果，使城市的硬路面明显增加，马路、房屋建筑密度比较大，绿地比较少，所以不透水地面的面积占总面积的比，在城区来讲一般都达到70%～80%，水不容易渗透下去。

    如何应对暴雨灾害发生，吴正华提出三点建议：一是应有长远规划，提高排水管网标准(超百年一遇标准)，重点部位建地下储水库等；二是采取逐路逐桥工程措施，最大限度减少周边来水的汇集，并将周边坡形地面改成梯形(类似梯田)，加修导流沟，将下沉路段两头路面坡形改成脊形，阻断两头地表水流入；三是实行应急管理——应急预案要做到一桥一案、一路一案。

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