作者：蒋京议
胡锦涛同志在省部级主要领导干部专题培训班开班仪式上指出：“推进政治体制改革，要把坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来”。当代中国发展的实践充分表明，共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，这已经成为我们党和国家推进政治体制改革的重要纲领。
对于执政党来说，领导、支持人民当家作主和依法治国，最首要的是巩固和加强自己的执政地位。因为，只有使执政党真正成为现代政治生活中的核心力量，它才能依靠人民来治理国家和整合社会。否则，共产党自身担负的支持人民当家作主和依法治国的使命就无从谈起。执政党要巩固和加强执政地位，关键要看它代表了多少人和什么人的利益。代表了绝大多数人民的利益，它领导下的民主与法治一定就是人民当家作主意义上的民主和体现人民意志的法治。中国共产党作为执政党，它在不断增强阶级基础和扩大群众基础的政治建设中，已经用自己的伟大实践证明，“中国共产党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。中国共产党的性质和使命，以及日益巩固和加强的执政地位，决定了它已经成为当代中国社会普遍的公共利益的代表者、维护者和实现者，它的坚强领导为人民当家作主和依法治国奠定了重要基础。
人民当家作主作为社会主义民主政治的本质要求，它集中体现为实现人民的意志和意愿，否则这个党就承担不起推进民主进程的重要使命。历史和现实都已经表明，中国共产党在争取民主和建设民主政治的长期实践过程中，不仅始终把实现人民民主作为自己的奋斗目标，而且切实把实现人民民主作为自己执政的政治基础。因此，在新的历史时期，我们党坚持把“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权力和自由，尊重和保障人权”作为民主政治建设的重要任务进一步提到了自己的面前，实践已经证明，中国共产党领导和支持人民当家作主的伟大实践，不仅在我国社会主义民主政治建设方面取得了卓著有效的伟大成就，并且为推进政治体制改革提供了极其重要的政治经验。
在以执政党为领导核心的政治条件下，执政党的坚强领导和人民群众的伟大力量，决定了党对国家具有强大的政治优势，而这种优势只有通过体现人民意志的宪法和法律制度的有效运作，才能实现党对国家的治理和社会的整合。因此，在推进民主政治建设的进程中，中国共产党提出了把依法治国作为自己领导人民治理国家的基本方略，并且把“改革和完善党的领导方式和执政方式”作为新时期的重大任务，以始终保证执政党既不直接驾驭甚至取代国家政权，也不使自己游离于国家政权之外控制国家政权的运作，而是保证执政党在国家政权体系内，通过宪法及其法律制度来主导国家政权的运作，进而“使党的主张成为国家的意志”。这样，我们的党不仅能够顺利地实施对国家政权的全面领导，充分实现人民的意愿，而且也能使党在领导人民依法治国的进程中，拥有更加稳固的制度基础和更加有效的法律保障，以保证国家的长治久安。
（省委党校科研处长、研究员）