鄂尔多斯四到位扎实推进流动人口均等化试点工作

    鄂尔多斯市创新工作思路，完善工作方法，积极为流动人口创造宽松环境，落实优惠政策，切实做到了“四个”到位，全方位保障了流动人口的合法权益。

    一是思想认识到位。鄂尔多斯市按照以人为本的理念，坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的方针，创新管理观念，注重“以公平正义促和谐”，将流动人口的管理服务纳入全市总体发展规划，作为人口和计划生育工作的重要内容，把维护好、实现好、发展好流动人口的利益放在首位，融管理于服务之中，彻底改变了以往重管理、轻服务的模式。

    二是工作力量到位。市旗两级均建立了以政府主要领导为组长的流动人口计划生育基本公共服务工作领导小组，成立了流动人口服务和管理办公室，各苏木（乡镇）也配备了专职流动人口计划生育工作人员，各社区也按500：1的比例配备流动人口协管员，并以社区居民委员会对流动人口计划生育的经常性管理为主要力量，组织建立流动人口计划生育协会组织。截止目前，全市共成立流动人口计生协会587个，流动人口协会会员23184人，充分发挥了计划生育协会在流动人口服务管理中的作用。东胜区、达拉特旗、鄂托克旗三个流动人口集中的地区，还成立了流动人口监察大队。全市共有专职人员67名，其中63个事业编，4个行政编，为流动人口计划生育管理与服务工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

    三是经费投入到位。严格按照《流动人口计划生育管理和服务若干规定》和国家有关文件要求，将流动人口计生服务管理所需经费按照与户籍人口同等标准纳入财政预算。加大流动人口奖励优待扶助力度，今年预算投入流动人口专项经费269.6万元和奖励扶助专项经费157万元，有力地保障了全市流动人口计划生育工作的顺利开展。四是责任落实到位。市委、市政府把流动人口计划生育服务与管理工作列入年度人口计生目标管理责任书，与常住人口计划生育工作同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，坚持党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的工作责任制，层层签定目标管理责任书，对工作不到位出现问题的单位，实行“一票否决”，确保流动人口计划生育基本公共服务均等化工作深入开展。（作者： 杨霞）