作者：夏新建
今年5月以来，楚雄彝族自治州纪检监察机关在“四群”教育活动中着力畅通群众诉求渠道，构建“1103”（搭建一个平台，创新十种方式，建立三个机制）工作体系，探索实践纪检监察机关做好民族地区群众工作的新路子，不断提升纪检监察机关“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的能力和水平，努力将纪检监察机关建成服务发展、联系基层、维护公平正义和群众合法权益的机关，营造和谐发展的良好社会氛围，保障全州各项改革和发展工作顺利推进。
搭建受理群众诉求的一个服务平台。坚持把纪检监察机关服务群众的触角延伸到基层，在州、县市纪委和乡镇设立“群众诉求中心”（州、县市群众诉求中心设在纪委信访室，乡镇群众诉求中心设在为民服务中心，由同级纪委直接负责），既为广大人民群众诉疾苦、提意见、求帮助提供一个良好的亲民便民利民服务平台，又促使纪检监察工作重心下移、力量下沉，深入实际、深入基层、深入群众，与群众面对面、手拉手、心连心，及时掌握群众的所思所盼，在基层一线及时解决群众反映的困难和问题。
创新受理群众诉求的十种方式。着眼于群众反映诉求的畅通性和便捷化，创新受理群众诉求的十种方式，构筑辐射全州的“民情直达绿色通道”，保证全州广大人民群众与各级纪检监察机关互动沟通便捷。一是受理群众来信、来访及电话诉求。建立群众来信来访和电话诉求制度，认真对待每一件群众诉求和每一名诉求人。整合资源，协调管理，保证诉求（信访举报）电话、12388举报专线、96128政务服务专线等“民情热线”电话畅通并有人接听。二是受理群众手机短信、彩信诉求及网络诉求。州、县市群众诉求中心开通群众手机短信、彩信诉求平台，州、县市纪委和监察局在“纪检监察网”开通网上诉求功能，及时接受、处理和反馈群众通过手机短信、彩信反映的诉求和网民的诉求。三是通过“政风行风热线”受理群众诉求。在州广播电台、楚雄电视台、《楚雄日报》、楚雄纪检监察网开设“政风行风热线”栏（节）目，反映群众呼声，及时解疑释惑，促进问题的解决。四是设置民情意见箱。以“一箱联系一村（一片）”的形式，由州纪委、州监察局统一制作配发，在县市纪委办公地点和全州各乡镇、村（居）委会设置民情意见箱，指定专人管理，每周按时将信件整理后上交各级纪检监察机关进行登记处理。五是聘请群众诉求联络员。在县市实行群众诉求联络员制度，一村（社区）一人，在当地群众中聘请德高望重、公道正派、群众公认及有监督协调和参政议事能力的人员担任联络员，引导群众诉求，倾听群众诉求，协调处理诉求问题。六是建立群众诉求工作联系点。州纪委在每个县市选择一个乡镇、县市纪委在每个乡（镇）选择一个村（社区）、乡镇纪委选择一个村（居）民小组作为群众诉求工作联系点，以点带面，及时发现、协调解决群众诉求。七是实行领导接待日接访。每个接待日，州、县市由1名纪委常委、监察局副局长和相关工作人员接访，乡镇由纪委书记和纪检专职干部接访，村（社区）由党委（总支、支部）纪委书记、纪检委员和调解员接访。八是实行纪检监察机关下访和约访。建立纪检监察机关下访和约访制度，州、县市、乡镇分别组织听取群众诉求下访和约访工作队，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，帮助群众解决困难和问题。九是实行村（居）民监督委员会反映群众诉求。依托村（居）民监督委员会了解社情民意、倾听群众呼声、解决实际问题。十是实行政务服务机构反映群众诉求。赋予州政务服务中心、县市政务服务中心、乡镇为民服务中心、村（社区）为民服务站、村（居）民小组为民代办点（员）等五级政务服务机构受理群众诉求、化解基层矛盾的职责，对群众反映的问题及时按信访、纠风工作原则和程序进行调查、处理和回复。
建立受理和解决群众诉求三个长效机制。坚持“畅通、便捷、有序、务实、高效”的原则，增强工作的针对性、实效性，建立州、县市、乡镇、村（社区）四级联动受理、解决群众诉求三个长效机制，让群众知道有诉求“向谁说、谁来办、怎么办”，发挥畅通群众诉求渠道工作作为党和政府联系群众的“连心桥”、了解社情民意的“晴雨表”、维护社会稳定的“安全阀”及推进地方科学发展和谐发展跨越发展的重要作用。一是建立群众诉求受理机制。整合便民利民要素，创新制度和载体，配套制定11个工作办法抓落实，不断拓宽社情民意表达渠道，提高纪检监察机关服务效率。二是建立群众诉求解决机制。加强群众诉求的分析、转办、督办和反馈机制建设，配套制定15个工作办法狠抓督促、协调和落实，促进群众合理诉求问题的解决。三是建立检查考核评价机制。配套制定群众诉求工作检查考核评价办法，加强督促检查、责任追究及考核评价。
在畅通群众诉求渠道工作中处理好五个关系。一是处理好继承与创新的关系。结合新的形势，把过去的一些好经验、好做法进行继承、总结和提升，创造性地开展工作。二是处理好履行自身职责与组织协调的关系。纪检监察机关既要履行好自身的监督检查职能，又要注重组织协调，充分发挥其他职能部门的作用，整合力量资源，共同推动畅通群众诉求渠道工作落实。三是处理好受理诉求与解决诉求的关系。受理诉求关键在于解决问题，要把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。四是处理好探索畅通群众诉求渠道与建立长效机制的关系。畅通群众诉求渠道工作是一项长期的工作，必须建立长效机制，常抓不懈。五是处理好理论性与可操作性的关系。制定规章制度，既要符合党的路线、方针、政策，又要结合实际，使各项制度更具操作性。
（作者：楚雄彝族自治州委常委、州纪委书记）