作者：陈泽华
随着经济社会的发展，人们越来越频繁地跨地域就业、谋生。这既是推动社会发展的动力，也是各地政府都要面临的一道课题。2010年中央新疆工作座谈会以来，我区针对流动人口管理转变理念，加强创新，变管理为服务，取得了极大的实效。流动人口落地生根，与新疆各族人民同呼吸、共命运，谱写了共建美好家园的乐章。
百万流动人口受益
对外来务工人员玉山江·卡得尔洪来说，申领居住证是个非常轻松的过程。“去年9月，我来库尔勒市的第一天，社区干部就上门为我采集信息，很快便办好了居住证。接着，还通过信息网络帮我找到了工作。”玉山江说。与玉山江一样，在居住证办理使用过程中，外来务工人员体会最深的便是社区工作人员周到的服务。
为解决流动人口迅速增长带来的治安管理和公共服务等难题，我区加大社会管理创新力度，推行以居住证为核心的“一证通”制度，倾力做好对流动人口的服务与管理工作。
去年8月，自治区流动人口服务管理工作暨推行居住证会议召开后，我区推行居住证工作有了突破性进展。
去年10月，《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》正式施行。该《办法》明确规定，县级以上人民政府应当加强对流动人口服务和管理工作的领导，将流动人口服务和管理工作纳入国民经济和社会发展计划，并列入社会治安综合治理目标管理体系，逐步实现基本公共服务平等化，所需经费列入本级财政年度预算，并随着国民经济和社会事业的发展相应增加。
截至今年7月13日，全区登记流动人口171万余人，办理居住证111万多张。
记者在采访中了解到，在大力推行居住证的同时，我区很多地方还依托居住证推出了外来务工人员医疗保障、再就业培训等多项福利措施。为给流动人口做好服务，我区各地、各职能部门采取了多项创新举措。
变管理为服务
乌鲁木齐市黑甲山管委会后街社区党支部书记刘亚静说：“我们从社区做起，最大限度让外来务工人员享受到本市居民同等待遇，图书阅览室免费向居住在社区的所有人员开放，家教中心和青少年培训中心为流动人口子女提供文化知识辅导，幼儿园向流动人口敞开大门，为流动人口推荐就业岗位，对他们进行再就业培训。”
事实上，我区加强对流动人口的服务管理，早在2009年1月就已经开始了。当年1月，新疆流动人口信息网络基本建成。全区所有登记在册的流动人口信息资源实现共享，在任何一个地州市只要输入要查找人的基本情况，几秒钟就可在信息库中找到。假如对方使用的是伪造的身份证，数据库经过导入人口查询网络后，马上可以辨别真伪。尤其是在出租房屋管理方面，既有效打击了藏匿在出租房内的犯罪嫌疑人，又有效避免了承租人因使用伪造身份证给出租人带来的经济损失。
自治区副主席、公安厅党委书记、厅长朱昌杰在近日召开的全区流动人口服务和管理工作推进会上说，全疆各部门要在进一步规范居住证管理工作的同时，不断健全完善各项服务措施，加强对流动人口法制教育和职业培训，将服务更多地体现到管理中去，为流动人口提供生活居住、劳动就业、医疗保险、子女入学、法律援助等方面的服务,使流动人口生活得更有质量、更有尊严、更有幸福感。
让流浪儿童回家
今年16岁的麦尔旦目前正在新疆工读学校学习(化名)，他心中充满对政府和家乡人民的感激。麦尔旦7岁时被犯罪团伙从吐鲁番拐骗至广东进行扒窃。2011年5月，他被警方解救回疆，同8月，警方费尽周折找到了他的父母，麦尔旦重新感受到了家庭温暖和社会关怀。
解救内地新疆籍流浪儿童是重大的民生问题，自治区党委、政府和公安部门历来高度重视。
2011年4月21日，自治区党委书记张春贤宣布，将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童，并提供必要的学习教育条件，让他们在家乡健康成长。
为让回家的未成年人感受到温暖和亲情，去年,新疆调整了自治区流浪未成年人救助保护中心未成年人生活标准，由每人每天8元提高到15元，通过科学搭配膳食结构，加强医疗保健和疾病预防，营造温馨舒适的生活环境，让受助未成年人感受到亲人般的关爱、家庭般的温暖。
自去年4月以来，我区民政部门已从内地救助站接回1198名儿童，加上公安部门在打击拐卖儿童犯罪行动中解救的流浪儿童，已有超过1600名新疆籍内地流浪儿童回家。