6月11日，国务院发布《国家人权行动计划(2012-2015年)》，对保障被羁押人的合法权利进行了科学细致谋划，包括完善看守所管理的法律规定、逐步实行被羁押人床位制，推动看守所医疗工作社会化，防止不必要的羁押；严格落实被羁押人入所体检、定期体表检查、收押权利义务告知、紧急报警等制度等等。这些内容不但昭示了中国政府依法保障人权的决心，也体现了看守所安全管理的发展进步。在笔者看来，对于看守所改革，要辩证看、务实办，既要关注媒体热点，又要区别主流与支流；既要追问事件真相，又要避免片面化认识；既要呼唤公平正义，又要为法治实践的每一次探索、每一点进步而欢呼。惟有如此，才能为法治文明建设创造良好的氛围，使我们的法治建设能够在累积中获得更加厚实稳健的发展。
只有辩证看，才能保持政治上清醒
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，进一步把我国社会主义政治制度的优越性发挥出来，为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。”因此，在司法体制和工作机制改革中，必须要坚持社会主义法治理念，立足中国国情，积极回应群众关切，而不能对西方的司法制度照搬照抄，东施效颦。“躲猫猫”事件发生后，媒体和网络对看守所 “离奇死法”进行热炒，有人针对看守所发生的非正常死亡事件给出灵丹妙药，主张把看守所从公安机关剥离出来，实现看守所的中立。在笔者看来，这一理论设计出自书斋里的臆造，缺乏对现实的认真考量。这一制度设计虚设了一个并不存在的前提，就是西方监所管理状况比中国好不知多少倍。殊不知，中国监所管理所面临的难题，在西方同样存在。据报载，2011年5月23日，美国最高法院根据加州监狱严重超员导致囚犯生活状况恶劣的情况做出裁定，要求加州在两年内削减32000名在押囚犯。肯尼迪法官表示，过去20多年的诉讼资料显示，加州监狱每周就发生1起自杀事件，平均每周就有1人死于慢性疾病。时常发生700名囚犯排队等候1名医生的情况，而精神病患者要等来医生，需要排上1年的时间。主张“看守所中立”的少数人对于西方监所状况一知半解，对中国监所真实的执法现状不了解，仅凭媒体和网络的炒作而得出要像西方国家那样实现看守所中立化的结论。他们的观点和论据都具有很大的选择性，绝口不提西方一些监所存在的死亡率居高不下和被羁押者权益保障状况恶劣的现状就是一个例证。其实，监所管理代表了国家法治文明的程度。但是，这种文明是在法治理念和法律精神的践行、累积中呈现的，不是凭空想象、主观臆造出来的。政法机关是社会主义政权的基石。人民性是政法机关的本质属性。“看守所中立”的观点有违社会主义法治理念，不符合中国国情，无益于中国特色社会主义法治文明建设。
只有辩证看，才能推动法治实践的进步
刑罚是依法对公民权利、自由最严厉的剥夺方式，必须严格监督制约，防止刑讯逼供等公权力滥用问题。我国刑事诉讼法立法发展的滞后，在一定程度上影响了看守所执法管理的规范化、法制化、科学化。十一届全国人大常委会第二十二次会议首次审议的刑事诉讼法修正案草案提出，拘留后应当将被拘留人送看守所羁押，讯问必须在看守所进行。这实质上确定了看守所法定羁押场所的法律地位，有利于促进看守所管理的法治化、科学化、规范化。看守所承担着繁重的羁押看管任务，监管民警责任重、压力大，但是所获得的职业待遇、职业尊严还较低，但是，某些媒体在进行个案炒作的同时，对看守所整体形象妖魔化，把从事看守所工作的监管民警的辛勤付出、默默奉献一概抹杀。对于这种恶意想象，一些人还有意推波助澜，使看守所民警难以获得与其法律地位相称的尊严与权威。不言而喻，只有在尊严下工作，在权威中执法，看守所执法工作才能不断进步，民警的执法素质才会不断提高。否则，就会形成恶性循环。
只有辩证看，才能更好地回应群众关切
舆论监督对于推动看守所安全文明、保障人权有积极推动作用。但是，监督要建立在坚持宪法和法律至上的原则之下，坚持实事求是，以嘲讽揶揄的语气，以狂欢起哄的态度对待作为国家政权基础的看守所，是有违法律精神的。孟德斯鸠说：“人类理性所以伟大崇高，在于它能够很好地认识到法律所要规定的事物应该和哪一个体系发生主要关系，而不至于搅乱了那些应该支配人类的原则。”善意的舆论监督应当理性审视现实，科学判断形势，加以宏观把握、实证分析，从而给出贴合实际、富有建设性的意见，而不是先入为主，想当然。我们欣喜地看到，“躲猫猫”事件之后，全国各地看守所吸取教训，引以为戒，看守所安全管理纳入社会治安综合治理，各级政府加大了投入保障力度，配齐配强看守所警力，推进看守所对社会开放，实施人性化管理。国务院新闻办公室2011年公布的《〈国家人权行动计划（2009－2010）〉评估报告》中对我国看守所在保障人权方面取得的巨大进步给予充分肯定，也给那些把中国看守所说成一团漆黑的人以有力的回应。看守所的文明进步既需要执法机关艰苦的努力，也需要党委政府的支持，全社会的理解。一方面，我们要对所发生的责任事件严厉问责，另一方面，我们也要对中国特色社会主义司法制度抱定信心，毫不动摇。
（作者：丁国强 公安部监所管理局办公室副主任）