作者：祝宝钟
市第十次党代会，明确提出了今后五年的奋斗目标、工作思路、主要任务和重要举措，天津的发展站在了一个新的更高的起点上。张高丽同志在党代会报告中指出：“实现宏伟目标，关键在党。”贯彻落实市第十次党代会精神，要充分认识加强党的建设的重要性和紧迫性，坚持党要管党、从严治党，坚定理想信念和正确方向，不动摇不懈怠不折腾，经受“四大考验”、化解“四大危险”，保持党的先进性和纯洁性，进一步提高科学执政能力，以党的建设新成效，开创科学发展新局面。
1实现市第十次党代会提出的宏伟目标，关键在党
中央明确提出，到2020年将天津市逐步建设成为经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美的国际港口城市、北方经济中心和生态城市。今后五年，是为实现中央对天津定位奠定更加坚实基础的关键时期。实现市第十次党代会提出的“一二三四五六”奋斗目标，进一步加快滨海新区开发开放，统筹三个层面协调发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，关键在党。
第一，加强和改进党的建设，是我们的事业不断进步的经验和法宝
改革开放以来，天津这座老工商业城市之所以能够重新奋起，焕发勃勃生机，国民经济和各项社会事业都取得辉煌成就，主要得益于党的正确路线方针政策，得益于历届市委市政府高度重视加强党的建设。特别是市第九次党代会以来，我市经济总量跨上万亿元台阶，经济结构明显优化升级，滨海新区全面开发开放，区县发展活力显著增强，城市建设日新月异，群众生活持续改善……取得这些骄人成绩的重要经验之一，就是市委市政府始终高度重视加强和改进党的建设，始终保持党的先进性和纯洁性。多年来，市委市政府坚决贯彻落实中央精神，坚定正确的政治方向，充分调动各方面积极性，营造团结和谐稳定的发展环境；按照提高素质、优化结构、增强功能的要求，努力建设高素质领导班子和干部队伍；连续多年实施“强基创先”工程，加强基层党组织建设和党员队伍建设；深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为推动科学发展提供强大动力，不断提高各级党委的执政能力和领导水平等等，不仅实现了经济社会又好又快发展，也为今后实现全面协调可持续发展奠定了坚实基础。
第二，加强和改进党的建设，是适应新形势新任务的必然要求
在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国内外大环境复杂多变，我们的发展既面临着诸多机遇，也面临着诸多挑战。就世情而言，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，经济全球化和区域经济一体化深入发展，科技创新和产业升级孕育新的突破，但不确定、不稳定、不安全因素增多，尤其是经济危机后世界经济增长乏力。就国情而言，我国仍处于发展的战略机遇期，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，但发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，社会矛盾凸显，存在许多难以预料的风险。就市情而言，过去五年全市干部群众开创了科学发展和谐发展率先发展的良好局面，但全国各省区市积极抢占新一轮发展制高点，竞相发展的态势十分逼人。目前我市的综合实力与城市的地位作用还不适应，生活水平与人民群众的期待还不适应，社会管理创新与面临的新情况还不适应，改变这些不适应还需要付出更多艰辛和努力。就党的建设而言，现阶段我们的思想观念与贯彻落实科学发展观的要求还不适应，解放思想和改革创新的任务仍然艰巨，党的执政能力与肩负的重大责任还不适应，形式主义、官僚主义仍然存在，腐败现象时有发生……严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，对加强和改进党的建设，进一步提高科学执政能力提出了更高要求。
第三，加强和改进党的建设，就是为人民群众谋幸福的过程
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是区别于其他一切政党的根本标志。在长期执政条件下，如何让广大党员干部把人民群众放在心中最高位置，把群众赞成、拥护、高兴、答应作为制定政策措施的最高标准，如何使党的各级组织和领导干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是党必须面对和回答的根本问题。胡锦涛同志指出：“对于一个长期执政的马克思主义政党来说，始终保持同群众的密切联系、不断赢得老百姓的支持和拥护是第一执政能力。”可以说，为人民群众谋幸福，是党的全部工作的出发点和落脚点，是党的建设的核心价值。可以说，不断加强和改进党的建设过程，就是始终相信并依靠人民群众推动经济社会全面协调可持续发展的过程，就是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，不断为人民群众谋幸福的过程。
２贯彻落实党的建设重要部署，保持和发展党的先进性和纯洁性
市第十次党代会对今后五年大力加强党的思想政治建设、领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设、党的作风建设、反腐倡廉建设等做出全面部署。“六个大力加强”为保持党的先进性和纯洁性，在新的起点上实现未来五年的宏伟目标提供了根本保证。
第一，加强思想政治建设，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，坚定正确的政治方向，始终保持与时俱进的精神状态，在思想上保持和发展党的先进性和纯洁性
思想政治建设是党的建设的首要任务。贯彻落实第十次党代会的战略部署，首先要加强思想政治建设，坚定正确的政治方向，坚持实事求是的思想路线，保持与时俱进的精神状态，积极推进理论和实践创新。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。大力加强思想政治建设，需要加快学习型党组织建设，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，促进学习、思考、创新有机统一；开展新一轮大规模干部培训，广泛学习经济、科技、文化、法律、历史等方面的知识，可以提高领导干部的战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高党员、干部的理论素养和政治素养，在思想上政治上行动上与中央和市委保持高度一致，把发展的新起点作为开拓性工作的新起点。
第二，加强党的组织建设，优化领导班子结构，增强领导班子的凝聚力和战斗力，坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，切实加强基层党组织建设，在组织上保持和发展党的先进性和纯洁性
“思想路线政治路线的实现要靠组织路线来保证”。加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，是贯彻落实好市第十次党代会战略部署的关键所在。大力加强领导班子建设，优化领导班子结构，选好配强党政正职，增强各级领导班子综合素质和整体活力，自觉贯彻民主集中制，坚决维护领导班子团结，充分调动各个方面的积极性，形成促进率先发展的强大合力；大力加强干部队伍建设，坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先，坚持在干中锻炼、考察、培养和使用干部，坚持深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，坚持党管人才原则，充分发挥各类人才聪明才智，形成促进科学发展的强大合力；大力加强基层党组织建设，完善组织设置，扩大组织覆盖，创新基层党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，积极推动城乡基层党组织互联互动，推广“一村一站一助理”等模式，建设服务型基层党组织，构建城乡统筹的基层党建工作新格局，形成促进和谐发展的强大合力。
第三，加强党的作风建设，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评之风，为群众办更多的实事好事，密切党同人民群众的血肉联系，在作风上保持和发展党的先进性和纯洁性
党的作风关系党的形象，关系党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党的事业的成败。党从成立之日起，就郑重向世人宣布：“党除了工人阶级和广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。”来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。大力加强党的作风建设，要进一步增强党的意识，党员和干部要牢记党的宗旨，积极主动、诚心诚意地为群众办更多的实事好事，确保各项工作合民情、得民心、顺民意；进一步发扬党的优良传统，牢固树立群众观点，坚持群众路线，经常深入实际、深入基层、深入群众，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题；进一步探索新形势下做好群众工作的新途径，不断创新联系群众和服务群众的方式，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，以党员干部的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”；进一步改进工作作风，求真务实，低调实干，坚决反对形式主义、官僚主义，坚持艰苦奋斗和厉行节约，反对铺张浪费和大手大脚，自觉抵制享乐主义和奢靡之风，以优良的党风促政风带民风。
第四，加强反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在制度建设和反腐倡廉上保持和发展党的先进性和纯洁性
坚持党要管党、从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的基础。只有加强反腐倡廉建设，在党内外形成勤政廉明、风清气正的好风气，才能团结凝聚党员、干部干事创业。大力加强反腐倡廉建设，要更加坚决贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续完善板块化布局、系统化构建、网络化联动、信息化支撑的途径和方法，扎实推进惩治和预防腐败体系建设；更加深入地开展党性党风党纪教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；更加严厉地惩治腐败，加强重点领域的专项治理，认真解决群众反映强烈的突出问题，完善权力运行的制约和监督机制，大力推进廉政风险防控机制建设；更加明确地要求各级领导干部认真落实廉政准则，管好自己、配偶、子女和身边工作人员，真正做到为民务实清廉；更加注重制度建设，严格执行党风廉政建设责任制，将反腐倡廉建设的目标任务与经济社会发展的总体目标结合起来，建立切实管用的惩治和预防腐败制度体系，始终保持党的肌体健康。
３进一步提高科学执政能力，在新的更高起点上实现新跨越
实现宏伟目标，关键在于落实。贯彻落实市第十次党代会精神，把思想认识行动统一到党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到党代会确定的目标任务上来，紧密联系广大党员、干部的思想和工作实际，把学习成果转化为推动经济社会又好又快发展的实际能力和思路举措，才能推动各项工作不断取得新突破。为此，必须以对党和人民高度负责的精神，进一步提高科学执政能力，在新的更高起点上实现新跨越。
第一，提高科学谋划、推动发展的能力，不断提高科学决策水平
科学谋划，才能化危为机；运筹帷幄，才能决胜千里。科学决策是我们党执政兴国的必然要求，也是各级领导班子和领导干部的重要职责。胡锦涛同志曾指出：“党委领导工作的主要内容之一就是做决策。决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现。”可以说，能否科学决策是党的执政能力强弱和领导水平高低的重要体现。实现市第十次党代会提出的宏伟目标，首先要提高科学谋划、推动发展的能力，不断提高科学决策水平。为此，要牢固树立大局观念，以宽阔的眼界、从战略的高度观察和处理好本地区本单位的全局性重大问题，站在全局的高度进行决策；以科学发展观为指导，组织制定发展战略，确定当前工作重点和未来发展方向，以此统一广大干部群众的意志，扭住主要矛盾做出决策；立足当前，又要着眼发展，把近期的发展和长远的目标联系起来，把领导干部任内出政绩与各项建设长期受益统一起来，着眼长远发展进行决策，在依法决策、民主决策的基础上，不断提高科学决策水平，在实践中积极探索符合科学发展观要求的发展路径。
第二，提高服务群众、改善民生的能力，不断赢得人民群众支持拥护
以人为本、执政为民是我们党的根本执政理念。长期以来，我们党始终高度重视密切党群干群关系，坚持党的群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系。在新形势下，服务群众、改善民生工作取得的成效，既是衡量各级党委、政府科学执政能力标准，也是衡量各级领导干部对人民群众是否真有深厚感情的标准。实现市第十次党代会提出的宏伟目标，要提高服务群众、改善民生的能力，不断赢得人民群众支持拥护。为此，要统筹发展、民生、稳定，坚持民生优先、服务为先、基层在先，坚持每年实施20项民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事关民计民生的重点工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；积极适应经济社会发展的需要，切实转变政府职能，加强社会管理，改善公共服务，不断提升民生工作水平，更好地服务广大人民群众；按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，找准民生工作与群众愿望的契合点，把好事办好，把实事做实，努力解决好就业、教育、社保、医疗、住房等重点民生问题，让改革发展成果惠及全体人民；创新工作思路，把实施民生工程与加强基层党组织建设结合起来，努力提升基层党组织的管理和服务水平，在服务群众、改善民生中，提高科学执政能力，不断赢得广大人民群众的支持和拥护，开创经济社会又好又快发展的新局面。