江苏省常州市公安局紧紧围绕民生警务之执法为民工程,打牢执法规范化基层基础,执法绩效进一步提高。2008年以来,该市批捕数、起诉数、劳教数逐年上升,2011年较2008年数据分别上升5.3%、17.1%、132.8%。3年来,全局发生行政复议案件266件,行政诉讼案件120件,未有复议被撤销、变更和行政诉讼败诉、赔偿案件。
“我们制定《执法规范化建设三年规划》,全面实施民生警务——执法为民工程,制定各类执法指导意见54个,既完善了制度,又提升了效能。”常州市公安局副局长顾锋介绍说。
在执法规范化建设中,常州市公安局注重执法能力、执法队伍、执法机制建设,做强执法主体。目前,全市县级公安机关和所有内设执法勤务机构都设有法制大队,专职法制民警占总警力的1.5%。通过竞岗选聘专职法制员204名,统一派驻基层所队,把好规范执法第一道防线。推行主办民警准入制,实行案件评查、案例评析、出庭应诉、旁听庭审制度,公安机关负责人出庭应诉率保持100%。
常州市公安局突出信息化支撑、标准化推进、社会化带动,优化执法管理。全面应用执法办案、执法监督、涉案财物等管理系统,建立执法信息网上录入、流程网上监控、质量网上考核新机制。统一配发“警务通”、执法记录仪,强推接处警、讯(询)问、调解纠纷全程录音录像,接待群众、受理报案等使用一机双屏,让民警适应在监督状态下工作,从源头上减少执法问题发生。建成“内网+外网+短信”三位一体“执法告知服务系统”,实现立破案网上查询、网上评价,促进警务公开、阳光执法。积极开展行政调解、刑事和解、劳教案件公开聆询、火灾和道路交通事故公开认定、疑难信访案件公开听证,促进了社会和谐。深化“公调对接”,派出所设立“警民联调室”,社区警务室设立“调解工作室”,实施矛盾纠纷多元化调解和“1+T”联动调解,纠纷调处成功率95%以上。
规范执法保稳定、保民安。2008年以来,全市刑事案件、命案、“八类”案件发案数年均分别下降3%、9.3%、11.1%,与公众安全感密切相关的侵财性案件年均下降4.7%,其中“两抢一盗”案件是苏南地区唯一下降的城市。该局连续6年获评“全省依法行政示范点”、“全省公安执法质量考评优秀单位”,连续10年获评“全市依法行政优秀单位”。（记者丁国锋 李恩树）