三、“服务系统”的主要作用
“服务系统”的上述特点和功能，对于解决当前党的基层党组织建设面临的新情况和新问题具有重要的作用。
第一，扩大基层党组织工作的覆盖面，增强对流动党员的教育管理和服务能力。随着社会组织单元的变化，大量新经济组织和社会组织突破了地域、所有制等限制，其从业人员中的党员广泛分布在产业链和市场的不同地域，并频繁流动，这使得传统按地域分布、依托单位设置党组织的模式，在大部分“两新”组织中不再适用，一些无主管单位、规模小、变化快的“两新”组织成为党组织工作的“空白点”。一些新建的经济园区、商务楼宇、住宅小区等，由于党员分散、零散，党组织归属复杂等，也成为党组织全覆盖的难点。运用“服务系统”的跨越时空网络化组织管理功能，以主动沟通方式，通过基层党组织上下级之间关系、组织内部直接和非直接关系、组织内外部成员之间关系等立体社会关系网络，能够扩大党的影响和党的工作覆盖面。
第二，增强基层党组织工作的功能，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。随着我国经济、政治、文化等领域都发生了深刻变革，出现了经济成分和经济利益格局多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化的情况。因而基层党组织的功能出现了弱化的现象：一是基层组织工作难以渗透经济社会的各项业务活动之中；二是基层党组织的教育功能弱化；三是党组织协调各方利益关系的功能弱化；四是应对新媒体舆论的能力薄弱等。运用“服务系统”的资源整合功能、互动交流功能、牵引服务功能等，可以实现基层党组织工作的拓展，使基层党组织工作更加具有针对性、民主性和实效性，在推动经济社会各项事业发展中发挥更实际的作用。
第三，创新基层党组织工作模式，探索加强基层党组织建设的新途径。经济全球化、社会信息化、文化多元化的发展，尤其是互联网飞速发展极大促进了人们的思想文化交流，党员、干部的思想行为也受到更多、更广泛因素的影响。这些都加大了基层党组织开展工作的难度，传统的方式方法早已难以支撑新形势对于基层党组织工作提出的新要求。构建“服务系统”，是对传统基层组织工作模式的变革与创新。一方面，通过“服务系统”对各种相关信息资源进行整合与开发利用，由此实现对基层党组织工作中涉及的人、财、物、力等现实资源的整合、优化与合理配置，从而提高基层党组织工作的水平和效率，更好地为党员服务、为群众服务；另一方面，通过“服务系统”的跨时空信息传播交流功能、个性化应用定制功能等，拓展横向组织工作的覆盖幅度，缩减纵向层级，使党组织的体制机制扁平化、有机化、柔性化，从而开创一种新的基层党组织工作模式。（作者：齐冬梅 徐中 王从众 天津市委党校，天津市科技工委）