肃宁县委书记：如何把分散的农民重新组织起来

图为肃宁县委书记安伟华。

　　记者:通过“四个覆盖”把“分散的农民重新组织起来”,与历史上的“合作社”、“公社”有什么区别?

    安伟华:我们所说的“把分散的农民重新组织起来”,是在市场经济条件下,按照经济规律要求,用民主和互助合作的理念,用共同的追求和共同的利益,在群众自愿的基础上,让农民自主联合组织起来的。这与人民公社那种高度集中的“政社合一”、“一大二公”管理体制有着本质区别。

    记者:农民是否可以选择不参加这些组织?

    安伟华:我们绝不靠行政强制命令,而是要通过鼓励、号召、示范、引导,让农民看到好处。推行农村经合组织全覆盖,不搞强迫命令,就是让农民按照市场规律自主联合起来,农民通过加入经合组织抱团上阵“抢”市场,增强了市场主动权和话语权,收入大大提高,许多原来不愿参加合作社的农民,看到入社的好处,也纷纷主动加入进来。

    记者:在推行“四个覆盖”过程中,是否遭遇过不理解?

    安伟华:任何一项新事物的推行都不会是一帆风顺的,“四个覆盖”在推行之初也是如此。我们推行民主组织全覆盖,在村一级建立起了“三议一行一监督”(村党支部提议,村“两委”商议,村代会决议,村委会执行、村监会监督)的运行机制,有些村干部认为自己没什么权力了,受约束了,所以存在抵触心理。但是通过一段时间的推行,在村民代表、小区长、小组长的共同帮助下,这些村干部也真正感到村里的工作好干了,干群关系更加和谐了,于是思想观念发生了转变,从心里拥护支持“四个覆盖”。

    记者:村支部与村代会的意见不统一时,怎样体现“党组织领导”?

    安伟华:为实现党的有效领导,我们提出村支书必须竞选担任村代会主席,如果选不上村代会主席,应辞去村支书职务。这样,就把贯彻党委意图与保障村民民主权利结合起来,建立起了“党组织领导、村代会决策、村委会执行、村监会监督”的村级治理新架构,并形成了“三议一行一监督”(村党支部提议,村“两委”商议,村代会决议,村委会执行、村监会监督)的运行机制。在这一机制下,村支部的每项提议都是在广泛征求党员群众意见的基础上产生的,是来自于群众的,代表了绝大多数村民的意愿和呼声,一般都能在村代会上顺利通过。

    记者:下一步有什么打算?

    安伟华:下一步,我们将深化完善运行机制,延伸工作领域,进一步把“四个覆盖”工作抓深、抓细、抓实,推动“四个覆盖”向村容村貌整治和农村文化建设拓展,并尝试在城市社区试点,积极推进居代会、居委会、居监会等社会群众性自治组织建设,选好小区长、小组长、楼长,让社区居民自己管理自己小区的各项事务,自己为自己服务。记者马竞