记者胡建辉国务院新闻办19日召开新闻发布会,国家发改委副主任胡祖才在就我国基本公共服务体系规划回答《法制日报》记者提问时指出,要建立规划实施的评价机制,把评估的情况向社会及时公开,接受社会监督。
胡祖才表示,规划出台以后能否顺利实施成了最关键的问题,因此规划提出了一些政策措施,首先是财力保障,其次是明确中央政府、地区政府和相关部门的职责,最后是加强监督和问责。
首先,财力保障是关键。胡祖才说,规划明确,基本公共服务的预算支出占财政支出的比重要逐步提高。具体有三点:一是要分清楚中央政府和地方政府事权和支出责任,要逐步将适合更高一级政府来承担的事权和支出责任上移,增加中央和省级政府在基本公共服务领域的事权和支出责任。二是中央财政和省级财政对困难地区、财力不足的地方基层政府要加大转移支付力度。三是健全财力保障机制,在预算安排上要给予优先的保障。
其次,这次规划有了明确的标准,实际上使得财力已经可以测算,这样对推进均等化,从财力上就提供了可能。
第三,要把各项任务分解到相关部门和地方,行业发展规划要贯彻落实基本公共服务规划,地方政府也要按照规划要求编制本地区的基本公共服务的实施方案。
胡祖才强调,要建立实施的评价机制,要及时跟踪规划实施情况。发改委已经明确提出要开展中期评估和终期评估,要把这些评估的情况向社会及时公开,接受社会的监督。他说,每一个基本公共服务项目都有具体的标准,某一项公共服务是否落实到位,群众既可以向当地政府提出,也可以向行业部门反映情况。
又讯 国家发改委副主任胡祖才在19日国务院新闻办新闻发布会上表示,我国基本公共服务体系“十二五”规划使得推进基本公共服务均等化有了可衡量的标准和抓手,各地可在国家基本标准的基础上,适当拓展范围或提高标准。
国家基本公共服务体系“十二五”规划是我国第一部国家基本公共服务总体性规划,也是国务院确定的“十二五”期间拟编制实施的国家级重点专项规划之一。
胡祖才表示,这是我国首次在正式文件中阐明了基本公共服务的内涵和相关概念,因为在此之前,基本公共服务到底包括什么内容,并不是特别清楚。规划也首次明确了现阶段政府提供基本公共服务的项目和国家基本标准,同时,特别强调要坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,突出体现了供给模式上的改革创新。
胡祖才说,基本公共服务的范围和内容是动态调整的,随着经济社会发展水平的提高,范围可以逐步扩大,标准也可以进一步提高。
据悉,规划的具体目标比较多,80个具体的服务内容每一个都明确了服务对象是谁,保障标准是多少,资金谁来保障以及覆盖到什么水平。
比如,基本公共教育里面的义务教育免费项目,明确要覆盖所有的适龄儿童少年,保障标准是免学费、杂费和农村寄宿学生的住宿费,还要免费向农村学生提供教科书,还明确规定了农村中小学生人均公共服务经费的标准,普通小学不低于500元,普通初中不低于700元,这个钱由中央、地方财政来出,覆盖的人群要达到百分之百。