近年来,江西省樟树市针对村民小组长能力不强、年龄老化、队伍不稳的现状,通过公开推荐选举,公开岗位职责,公开民主评议,将基层组织建设的“触角”延伸到村民小组长,一批群众公认、公道正派的“乡村能人”脱颖而出。
樟树市委书记黄玉剑说,樟树市通过配强村民小组长,探索出一条夯实农村基层组织,促进农村发展和稳定的新路。2011年至今年4月,樟树市村民小组长及时化解带有苗头性的矛盾纠纷2300多起,没有发生非正常上访、赴省重复集体访和群体性事件。
据介绍,樟树市252个行政村中,人口最多的村有六七千人,最少的也有一千多人。从2010年开始,樟树市要求各个乡村通过公推公选的方式选拔村民小组长,选拔重点放在农村致富能手、退伍军人和返乡务工青年上。
“为了提高村民小组长的法律意识和做群众工作的能力,我们将村民小组长纳入乡村干部培训规划,今年上半年培训村民小组长7000多人次,所有村民小组长至少轮训两遍。”樟树市委组织部部长李文华告诉《法制日报》记者。
目前全市2983名村民小组长中,有2878名村民小组长是通过公推公选方式产生的,占全市村民小组长总数的96.5%。其中,有各类种养能手1256名,农村实用技术人员497名。去年村“两委”换届中,全市共有78名村民小组长当选村干部,108名村民小组长加入党组织。
为破解村民小组长无权干事的问题,樟树市制度公示了村民小组长岗位责任制,规定村民申请宅基地、办理户口迁移,村里确定救济对象、处理集体资产等都需征求村民小组长意见或签字同意。同时还明确了村民小组长在政策宣传、生产服务、土地协管、村务监督等方面的14项工作职责。
樟树市阁山镇上阳村村民小组长黄新元说:“现在村里确定低保户,事先都要征求我们的意见,看到我们与镇里干部交往多了,在外打工的村民也时常找我们帮忙办证、报销药费,我们在村里说话管事也有威信了,如今当村民小组长,在百姓眼里就是个能人。”
为激发村民小组长干事积极性,樟树市一方面提高他们的报酬待遇；另一方面开展群众评议,加强考核监督。
樟树市出台规定确定村民小组长每年的报酬不低于1500元,除领取现有报酬外,乡镇还视情况对他们进行奖励补贴。逢年过节,市、乡两级干部要走访慰问一批村民小组长。每当村民小组长及家属有困难时,乡、村干部必访必帮。
“每到年底,各个村都会采取无记名投票的方式,对村民小组长进行民主评议考核。对年度考核定为不称职的村民小组长,村里将开展批评教育或进行调整。同时,樟树市委每年还会依据考核和群众评议情况,对百佳村民小组长进行表彰。”樟树市委组织部副部长欧阳细生说。
阁山镇黄家巷村是樟树市有名的“农家乐”旅游村。村民刘志红告诉记者,村民小组长兰桂清是个热心人,平时邻里有纠纷,他主动上门调解,看到村里有垃圾,他带头清理搬运。去年兰桂清被群众投票评选为优秀村民小组长,还当选市党代会的代表。
“被村民选为村民小组长,干得不好,就要听他们的数落,在村里没面子也抬不起头；干得好,市里给荣誉给奖励,这让我们干事既有压力,也有动力。”兰桂清表示。
（记者 周斌）