从去年开始，山西省晋城公安以城区为试点，通过自主研发的房屋租赁中介网作平台，积极 “以房管人”的新模式，为租客和房东提供方便安全的中介服务，在服务中增强了流动人口管理。
晋城市委常委、市政法委书记原国政对记者说：“在晋城房屋租赁中介网，让公安成了最权威的免费中介，在该网上租赁房屋，出租者和承租者信息都要经过公安认证，房东租得放心，住户住得安心，实现了服务促管理的目标。”
城市发展催生信息化“以房管人”
晋城市位于山西省东南部，是山西通往中原的重要门户，城市环境优美，经济发达，被誉为山西的小香港，近年来，随着晋城社会经济的发展，吸引了流动人口大量涌入。
“城区流动人口有近10万人，占全区人口总数的近四分之一。传统的、手工的、滞后的流动人口管理模式已经不能适应社会发展，如何创新管理模式来服务和管理好这个庞大的人群成为一个重大的课题。”晋城城区区委常委、政法委书记李子荣对记者说。
面对形势发展，晋城市公安局城区分局从加强流动人口和出租房屋的源头管理入手，在“以房管人”模式的基础上，按照“采集社会化、管理信息化、服务实战化”的工作思路，投资二十万元，依托互联网站，自主研发了晋城市公安局城区分局房屋租赁中介网。
2011年12月1日，网站正式开通。在此基础上，全局48个警务室同时开设了“免费房屋租赁中介服务站”。
“流动人口管理首要的就是要摸清底子。利用中介网站和服务站，我们为辖区流动人口提供免费房屋租赁中介服务，为房主提供免费的房源发布平台，再通过他们信息的录入掌握流动人口和出租房屋情况，服务和管理相辅相成。”晋城市公安局城区分局毕生才对记者说。
服务：房东租户都受益
在互联网上搜索“晋城城区分局房屋租赁”，记者很快找到了晋城公安城区分局的中介网，“出租房屋不忘履行治安义务，外来人员切记办理暂住登记”的醒目标语映入眼帘，页面上房源信息、求租信息、站内咨询等内容一应俱全。
随便点开一个出租房屋信息，记者发现，除地址、面积、照片、房内设施、租金等基本的房源信息外，网站设计有房屋地图位置、周边学校单位、公交路线等内容，十分贴心。
“现在，大家足不出户，点点鼠标，就能随意浏览网站内的房源资源；只要按照要求注册，既可录入房源信息和求租信息，快捷方便。家里没有电脑的，可以在我们警务室的租赁服务站上网操作。这些服务都是完全免费的。”晋城市公安局城区分局钟家庄派出所所长韩新利对记者说。
“在公安局的网站上租房子，最重要的是安全可信。”下辇社区警务室内，前来服务站租房的外来务工人员小武告诉记者，在公安的中介网上，房主录入的租房信息和租户的求租信息都要经过民警的实地核实才能发布，这无疑给住户和房主都吃下了一颗定心丸。
“之前把房子租出去心里总是打鼓，咱又不清楚来人是什么来头，只能自己辨。现在好了，公安机关直接给把了关了，我们也能放心些了。而且，在租房网上还有最新的警务新闻，平时，我们还能收到警务室通过网络平台发过来的提醒短信，很实用、很贴心。”下辇社区居民段金芳说。
据统计，网站运行以来，共发布警务新闻76条，服务指南20条，答复站内咨询210余条，社区民警利用网站短信平台共发送防范宣传和预警提示短信436787人次。贴心的服务也换来了越来越多的关注和支持。截止2012年6月30日，这个特别的房屋租赁网的总访问量已达165358人次，居民个人注册使用网站人数达4086人，而通过网站已成交的房屋租赁业务达19597次。
管理：社会齐抓共管效率高
“原来我们都是入户登记信息的登记员，现在，采集信息交给了社会资源，我们只需要当好审查员、监督员就行了。”城区南街派出所所长原宁峰松了一口气。
原宁峰口中的“社会资源”十分丰富：针对民警入户难、信息采集不全、失控漏管等问题，网站有效整合了小区物业、房屋中介机构、出租房主等，共同登记采集出租房屋、承租人、出租人的信息。
这样一来，公安机关的独角戏巧妙转化成了社会齐抓共管，信息的采集变得快了，也多了。据统计，通过整合市区154家物业公司、120个社区、37家赢利性房屋中介机构和房主自行注册录入，网站共登记上传暂住人口信息96728条，登记出租房屋信息14741条；暂住人口与去年同期登记数40384人相比，登记率提高了139%；出租房屋与去年同期登记数4537相比，登记率提高了225%。
“信息登记入网后，我们会立即通过互联网房屋租赁中介网站数据与公安内网数据的对接和市局新近研发的社会管控平台进行自动比对，从中发现重点人口、可疑线索和嫌疑对象，服务侦查破案和治安管理。通过后台数据比对，从中发现并抓获2名网上逃犯，发现吸毒人员126名，发现违法犯罪前科人员信息475条。”晋城市公安局城区分局副局长宁晋生向记者介绍。
保障：辅助管理和监督并行
除了网站的管理，城区公安还将出租房屋、暂住人员信息登记与水电暖有效捆绑，在小区物业中实施“水电管人”的方法，辅助管理。
“人口的流动性和不确定性很大，民警想要实时掌握很困难，所以我们想了这个办法。租户入住购水购电必须先登记，购买时必须由本人持身份证，每月限额购电，租户就得经常去物业那里露露脸，物业一旦发现租户换人，就得立马督促他登记、办证，让管理的节奏及时跟上他们流动的节奏。”宁晋生说。
同时，对于流动人口的管理，城区分局加大监督检查和处罚力度。对派出所和社区民警，调整绩效考核细则，将信息的采集、录入、管理、维护纳入绩效考核，使对社区民警的考核更有针对性。对房主则规定，房屋一旦出租，三天之内必须把信息录入中介网，否则就会受到相应的处罚。
据了解，截止目前，共处罚不按规定上传信息的经营业主103人、不申报的出租房主52人、不办理暂住证的流动人员223人。
晋城市公安局党委书记、局长郭齐鸣表示：“租赁中介网站和服务站互相补充，再加上补充管理的手段，配合制度的保障，构成了整个管理模式，让服务和管理二者相辅相成。这一模式在城区分局的试点已经取得了初步的效果，目前，晋城其他县区的中介网正在紧张的技术对接中，不久后，整个晋城的流动人口都能享受到便捷的租房服务。”记者 马岳君 实习生 徐婷