震后4年 绵竹蝉联安全冠军
“5·12”之后,重灾区绵竹市未发生一起次生事故,安全生产“四大控制指标”连续4年稳中有降,尤其令安监人骄傲的是——
拥有2000余年历史的绵竹,本已走上小康之路——连续13年名列四川省县级经济综合实力“十强”市前五名,正在冲刺更新目标——全国经济综合实力“百强”县。
然而倾然之间,龙门山脉全线震毁,“5·12”特大地震把川西明珠绵竹的强市梦无情冲散,富裕之乡突然变得百废待兴。全市直接经济损失超过1423亿元,农村13.38万户农房、城镇6.1万户居民住房倒塌或严重受损,城市建筑基本完好的仅8%左右,水、电、气通讯等基础设施全面受损……
随之而来的是灾民安置、次生灾害防治、灾后重建系列工作的全面铺开,所有项目的安全保障工作像山一样压向了仅有40人在编人员的绵竹安全生产监管局。
全力查隐患 全力保平安
“5·12”地震当天,在通讯全部中断的情况下,绵竹市安全监管局第一个到达德阳市委市政府汇报了绵竹受灾情况。随后,将全局职工分为人员救治、群众安置、企业排险三个小组,全力投入到抗震救灾工作中。
按照绵竹市抗震救灾指挥部的统一安排,绵竹市安全监管局施救组同国家矿山救援队一起徒步进入山区各井口,对各矿山遇险人员进行施救。同时,该局还承担了2号立交桥灾民集中服务中心的建设、管理、安置等全部工作,据悉,该安置点共安置了来自清平、天池、汉旺、金花4个乡镇以及来自北川(微博)等外来灾民3000余人。
与此同时,抗震救灾期间,该局还组织、指导、协助消除高危建筑隐患1000余处,紧急处置各类剧毒危险化学品1200余吨,在完成指挥部交办的中心工作的同时,还处置了华丰磷化工公司的损毁生产线中的滞留黄磷23吨,更被国家安全监管总局拍成科教片,在全国范围内推广。
白酒产业、磷化工产业、矿山产业作为绵竹的三大经济支柱,在地震中遭受了巨大的损失。针对这些企业数量多、安全管理标准高、危险性大,恢复生产困难、易发生次生灾害等特点。该局特地从四川省、德阳市请来专家对绵竹受灾企业进行安全评估,还给部分企业提供了《地震灾害后隐患排查报告》为企业尽快完成整改,恢复生产提供了重要的依据。并重新建立了一份完备的绵竹企业目录,为日后振兴经济、合理规划提供了重要依据。
领导“一岗双责” 基层三级监管
以“5·12”大地震后的企业恢复重建为契机,绵竹市安委会下发了《关于进一步规范镇乡安全生产监督管理办公室的通知》,对基层安全监管队伍进行了全面规范。在镇乡一级,绵竹均成立了“镇乡安全生产委员会”和“镇乡安全生产监督管理办公室”(安监办),以综合监督管理本辖区内的安全生产工作。在村(社区)一级,均成立了以村(社区)主任为组长的安全生产领导小组,并通过公益性岗位的形式配备2名兼职安全员。通过以上方式,绵竹解决了困扰多年的基层安监队伍问题,市、镇(乡)、村(居委会)三级安监队伍得以全面建设。
同时,绵竹率先在全省推广“一岗双责”制,要求所有领导必须对分管领域内的安全生产工作负责。
变监管为帮助 安全生产常态化
灾后重建过程中,该局将推进安全生产标准化、规范化建设工作与企业复工复产相结合,将其作为抓好安全监管工作的一个重要抓手。采取分步推进,分级管理的方式,在非高危企业按照《绵竹市安全生产委员会关于全面推经生产经营单位安全生产规范化管理工作的通知》全面推进规范化建设工作。通过“两个建设”督促、帮助企业建立健全安全生产监管机构、明确安全生产责任、完善安全生产制度、落实安全生产保障措施、建立安全生产台账和档案,使一大批企业从本质上提高了安全生产水平,预计到“十二五”末,绵竹所有企业都将完成标准化、规范化建设工作,使企业达到安全生产常态化管理。
提升安全意识 稳定社会环境
该市政府将提高全民安全意识作为防范安全事故的一个重要手段。调拨了专项经费用于开展这项工作:绵竹电视台开辟了安全生产专题节目,《今日绵竹》报开辟有安全生产专栏,办有《安全绵竹》报,抽调有安全生产宣传专车,各要道设立了大型安全生产宣传广告牌;对干部职工进行了分期分批的安全培训。在领导层面,绵竹市委市政府将抓安全生产作为一项重点工作,规定常委会每季度专题研究一次安全生产工作、政务会每月专题讨论一次安全生产议题,每季度召开一次全市安全生产大会,其他大会经常有安全生产部署,确保全市上下都能把安全意识提升到一个重要高度和议事日程。
昔日川西重镇 而今安全崛起
通过3年多的努力,绵竹从震前工矿商贸行业生产安全事故死亡人数均在10人以上,较大事故时有发生的尴尬境地一跃而起。到2011年,绵竹市工矿商贸行业生产安全事故死亡人数降至7人,比2007年前减少了4人,且已连续4年未发生较大及以上事故。
特别是“5·12”地震以来,绵竹市未发生一起次生事故,安全生产“四大控制指标”连续四年稳中有降,安全生产工作连续四年居于德阳市第一位。2010年,该局还被评为国家级安全生产先进单位。
“安之于律道,全之为善德”,是绵竹安监人对安全生产工作内在涵义的理解,他们认为:安全生产工作是为广大职工群众谋福利、求保障的工作。一定要做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,想群众之所想,急群众之所急,寓安全监管于服务之中,为企业和广大职工群众解决实际困难,扎扎实实地为人民办实事、办好事、谋福利,真正体现“献身、负责、求实”的安全生产工作行业精神,在建设安全、宜居、魅力新绵竹的工作中努力争做安全发展忠诚卫士。(四川工人日报记者 舒勇 骆寓言)