武陵山片区区域发展与扶贫攻坚是促进贫困地区发展的战略举措，项目建设是推进片区区域发展与扶贫攻坚的重要载体。对于自然条件严酷、基础设施建设相对滞后的贫困地区来说，机遇千载难逢，挑战前所未有。笔者认为要以科学发展观为指导，千方百计抢抓机遇，齐心协力迎接挑战，正确处理 “四个关系”，加快推进贫困地区项目建设。
正视差距，正确处理弱势心态与开拓创新的关系
项目建设意识弱化、心态弱势、建设滞后、外部环境较差，这是贫困地区普遍存在的现象。要敢于正视差距，消除三种心态，树立三种意识。一是消除自惭形秽的心态，树立自强意识。自强就要不甘人后。要充分发挥“吃苦耐劳、坚忍不拔、执着如一”的特质精神，以一种脱胎换骨、披肝沥胆的气度，以一种抢前进位、争创一流的雄心，敢与优的比绩效，敢与快的比速度，敢与强的比干劲，努力在逆境中争取更多项目，在建设项目中加快发展。二是消除畏缩不前的心态，树立敢于担当的意识。担当就要有 “一日无为、三日不安”的责任感，要有“一万年太久、只争朝夕”的紧迫感，要有“如履薄冰、寝食难安”的危机感，争分夺秒建项目，千方百计谋发展，全心全意为人民。担当就要有“宁愿苦干，不愿苦熬”的精神，做到少说多做不张扬，埋头苦干不浮躁，艰苦奋斗不攀比，勇挑重担不懈怠，努力在干中找到办法，在干中解决问题，在干中抓住机遇，靠实招展示能力，靠实干成就事业，靠实绩赢得民心。三要消除因循守旧的心态，树立勇于进取的意识。努力在思维上摒弃一个“旧”字；在项目建设工作方法上破除一个“僵”字；在促进项目发展中克服一个“难”字。
协调服务，正确处理项目落地与优化环境的关系
发展靠项目，项目靠环境。在工作中，既要重视项目争取过程，又要重视项目建设结果，不能项目一落地，工作力度就减，人员就散，要积极破解要素瓶颈，做好协调服务，破解“三大瓶颈”，优化发展环境。一是破解资金瓶颈。坚持五资联动，拓宽筹资渠道。二是要破解保障瓶颈。推行领导干部联系重点项目责任制，严厉打击强揽工程、非法阻工、敲诈勒索等行为，确保项目早开工、早建设、早见效。三是要破解责任瓶颈。要坚持把项目工作的成效与经济利益挂钩，与干部绩效挂钩，与部门年度工作目标考核挂钩。
突出重点，正确处理加快发展与改善民生的关系
以人为本是科学发展的核心。要坚持把推进项目作为加快发展的突破口和着力点，始终把保障和改善民生作为项目建设的根本出发点和落脚点。在项目安排上，坚持“三个优先”，即优先安排最困难群体需要解决的项目，优先安排与群众生产生活密切相关、群众最迫切需要解决的公益事业项目，优先安排让大多数人受益的项目，努力把项目建设转变为让群众受益得实惠的过程。在项目建设上，要围绕群众反映突出问题的解决，加快民生工程建设，切实提升群众幸福指数。在项目推进上，要学会弹钢琴，十指联动，重音重弹，轻音轻弹，对社会高度关注、人民群众迫切希望解决的问题，加快进度，尽早实施，早日发挥效益。
强化监管，正确处理加速推进与工程质量的关系
“百年大计，质量第一”。项目建设，要强化质量观念，坚持工程质量和人生质量两手抓，两手都要硬。要踏石留痕地抓好工程质量。严格执行招标投标监管机制。进一步创新和完善招标事项统一核准制、投标单位法人承诺制、投标人资格后审制、市场准入制、招标投标公告制等，预防招标投标领域的腐败，维护公开、公平、公正的竞争环境。同时，全力抓好项目质量和安全监管，全面落实项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，切实抓好项目质量和安全监管，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要抓好党员干部的人生质量。教育他们做到克己慎行，洁身自好，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不以“小节无碍”而原谅自己，不以“下不为例”而开脱自己，不以“别人不知”而放纵自己。
（作者：刘时进 湘西自治州发展和改革委员会主任）