国务院办公厅近日致函全国人大常委会办公厅,转报国家旅游局关于落实全国人大常委会对旅游业发展工作情况报告审议意见的报告。报告提出,要配合推动旅游立法工作。
报告介绍,2009年12月,旅游法起草工作正式启动。国务院法制办、国家发改委、旅游局、住房和城乡建设部等23个部门作为旅游法起草组成员单位,将继续配合全国人大财经委做好旅游法起草各项工作,争取尽快出台。
去年12月,十一届全国人大常委会第二十四次会议听取了国务院关于旅游业发展工作情况的报告,并提出审议意见。会后,全国人大常委会办公厅致函国务院办公厅,请研究处理审议意见。旅游局会同中央编办、国家发改委、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部等部门和单位,对审议意见进行了认真研究,提出了加强和改进工作的措施。
完善旅游产业用地政策
国家旅游局关于落实全国人大常委会对旅游业发展工作情况报告审议意见的报告提出,将完善旅游产业用地政策。
报告提出,国土资源部将加强旅游产业用地政策研究,进一步推动旅游产业用地差别化改革,促进旅游产业可持续发展。对符合国家产业政策和供地政策的重大旅游产业项目在土地利用规模、结构、布局和时序上给予支持。根据旅游业发展特点,落实土地差别化政策,加大土地利用年度计划指标倾斜力度,适当增加年度新增建设用地总量和占用未利用地指标。
合理减轻旅游企业税负
国家旅游局关于落实全国人大常委会对旅游业发展工作情况报告审议意见的报告提出,要合理减轻旅游企业税负。
报告介绍,旅游局将会同财政部、税务总局进一步落实有利于旅游业发展的税收优惠政策,包括对纪念馆、博物馆等旅游场所的门票收入免收营业税,消除对旅游企业的重复征税,提高个体工商户增值税、营业税起征点及对小微企业实行税收优惠政策等。旅游局和商务部将按照《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》的规定,积极开展合资旅行社经营出境旅游业务的审批试点。商务部将与有关部门研究进一步下放审批权,将外商投资旅行社(不含出境游)的设立及变更事项下放省级商务主管部门审批。
促进落实带薪休假制度
国家旅游局关于落实全国人大常委会对旅游业发展工作情况报告审议意见的报告提出,旅游局将会同国家发改委继续推动《国民旅游休闲纲要》出台,促进带薪年休假制度的落实。
报告提出,要积极支持“假日经济”发展。人力资源和社会保障部将继续贯彻落实《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》和《企业职工带薪年休假实施办法》,研究制定《关于进一步落实带薪年休假制度的意见》。国家发改委与旅游局将通过专项课题研究、网络调查、地方调研等工作手段,对我国假日制度现状进行调查,对存在的问题进行分析梳理,对国外假日制度进行深入了解,做好调整完善国家法定假日制度的前期研究工作,条件成熟后提出具体意见,按程序报国务院。