云南玉溪创新社会管理做足纠纷预防调解大文章

图为玉溪市委书记孔祥庚（右三）到乡镇调研综治维稳信访中心建设

图为玉溪市社区矫正教育基地之一

　　问起在云南省玉溪市的生活,当地人的第一反应是“很好在”。语言朴素,却折射出玉溪人对自己生活的这片土地的热爱。

    “金杯银杯不如老百姓口碑”,法制网记者近日在采访中发现,当地群众对玉溪的高水平评价不仅取决于经济发展,还在于当地社会管理的整体水平。

    医疗纠纷调处中心从根本上预防和减少医患纠纷

    近年来,各地医患纠纷发生率逐年上升,医患矛盾突出,医疗纠纷引发的暴力、伤害等医闹案件日趋严重,而在玉溪,医患纠纷却在逐年减少。2011年2月之前玉溪医患纠纷每年发生百余起,而到现在只有四五十起。这是为什么呢?

    “这得益于第三方医疗调处机制的建立,也是被逼出来的。”玉溪市委常委、政法委书记刘宁笙告诉记者,医患纠纷最严重的2009年,他被闹得连晚上睡个安稳觉都成问题。

    “那时,我平均每个月要出面处理两三件医患纠纷。”刘宁笙说。

    为从根本上解决问题,2011年2月28日,玉溪在全省首创医疗纠纷第三方调处工作平台,成立了“玉溪市医疗纠纷调处中心”和“玉溪市医疗纠纷调处促进会”。秉承“调为先、责为重、防为主、和为贵”的工作理念,探索建立“政府主导、纠纷解决、责任保险、互助资金、联动处置、调解建议”六位一体的工作新机制,得到中央综治委、司法部和卫生部的充分肯定。

    记者注意到,该举措之所以成功,首先是上述机制有利于厘清医患双方责任,而不是凡闹必赔,从而助长医闹现象；对医疗责任事故,通过保险和全市公立医院间互助资金的形式让患方实现足额赔偿；同时,明确了8种严重影响医疗机构正常工作秩序及社会稳定的涉嫌违法犯罪行为,由公安机关依法、及时、有效处理。

    另外,医调中心还及时向卫生行政部门和医疗机构反馈调处过程中发现的医疗机构在管理、服务质量及医疗安全方面存在的问题,促使各医疗机构不断加强内部管理,从根本上预防和减少医患纠纷的发生。

    据统计,该中心成立以来,已受理市、区所属公立医院医疗纠纷34起,涉案诉求金额750万元,经调解成功解决纠纷30起,调解成功率达88.1%,实际赔偿金额167万余元。

    “通过医疗中心调处的案件,至今未出现一起调处后又反悔或不服调解的。以往,红塔区人民法院年均受理医疗纠纷案件十余起,2011年仅受理1起医疗纠纷案件。”玉溪市社管综治办主任李矿生说。