综治维稳信访中心 80%以上矛盾纠纷化解在乡镇
李矿生告诉记者,医患纠纷调处只是玉溪大调解体系建设的重要一环。目前,玉溪已在市、县、乡、村四级建立起了立体化、网格化调解组织共计921个,人民调解员达到1.2万人,形成了人民调解、司法调解和行政调解“三调对接”,行业调解跟进助推的衔接联动机制。
此外,玉溪不断创新综治维稳工作新思路、新方法,着力在抓基层打基础上下功夫。在乡镇一级配1名党委副书记专抓综治维稳工作,综治维稳经费按人均市级不低于l元、县区不低于2元的标准全部列入财政预算给予保障。在不增加编制的情况下,盘活基层综治维稳“资源存量”。2009年年初,全市75个乡镇、街道建立综治维稳信访中心,打造了一个集综合治理、社会管理、群众工作、信访诉求于一体的社会管理工作平台,实现“一揽子”解决问题。全市每年80%以上的矛盾纠纷在此平台得以有效化解。依托乡镇街道综治维稳信访中心把工作触角延伸到村(居)委会、社区。
每年由市级财政投入500万元,实行“三补政策”,用于全市村(居)治保主任、调解主任的“以月定补”,全市近两万多件矛盾纠纷调处的“一案一补”,综治维稳基层基础规范化建设的“以奖代补”。维护稳定的第一道防线得到了不断巩固和加强。
政校联合办学免费教育减少青少年违法犯罪
玉溪市红塔区研和镇曾经是刑事案件高发地区,原来每年有七八十人违法犯罪,而最近几年每年连七八个都不到。这要归功于玉溪正在全市推广的政校联合办学机制。即采取政府买单、学校实施、学生受教育的形式,将初中毕业未能升学的学生全部免费送入职业高中就读。
“许多青少年初中毕业后,因找不到工作没事可做而走上违法犯罪道路,我们把这部分人集中起来全部送到职业学校读书。不少大学生找不到工作,而我们的职业学校毕业生每年都供不应求。他们学到了谋生本领,违法犯罪的也就随之减少了。”玉溪市社管综治办工作人员李玉江表示。
李玉江告诉记者,玉溪还积极探索建立流动人口服务管理体制,按流动人口500:1的比例,选配1000名流动人口协管员,在县区、乡镇(街道)两级设立129个综合服务站,全面推动流动人口“一站式”、均等化服务管理。同时,稳步推进刑释解教人员安置帮教和社区矫治一体化管制和衔接教育工作,目前已建成6个“过渡性安置基地和社区矫治劳动基地”,累计接受刑释解教人员3943人,安置帮教3919人,重新犯罪率为0.41%,有效减少了重新违法犯罪的发生。准确把握“宽严相济”刑事政策,全面推行量刑规范化工作,全市刑事犯罪判处人数呈逐年减少趋势,从2009年的2455人减少到2011年的2277人。