今年以来，拉萨市认真贯彻落实中央及自治区关于加强和创新社会管理的一系列重要精神和决策部署，坚持以人为本、服务为先，创新机制，改进方法，努力实现管理与服务的有机统一，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成社会管理合力。
今年4月，拉萨市委、市政府率先在充分借鉴内地省市先进经验和成功做法的基础上，决定率先在拉萨市城关区推行网格化社区服务管理模式。城关区根据拉萨市工作安排，综合考虑拉萨城区实际需要，以网格化服务管理模式为推手，以加强基层基础建设和强化社区服务功能为着力点，探索出了一条具有中国特色、西藏特点、符合拉萨实际的加强和创新社会管理工作新路子，为拉萨市加强和创新社会管理工作整体推进起到了很好的借鉴参考意义。
科学合理划分网格
“现在我们的工作是以网格单位，逐人、逐地、逐事明确工作任务，责任到人，做到精确定位、精选定人、精准定责，实现网格全覆盖、工作无缝隙。”城关区八廓街道办事处相关负责人索朗尼玛在介绍时说。
据了解，城关区按照“总体构架、试点推进、突出重点、先易后难”的总体工作思路，把推行网格化社会服务管理模式作为当前城关区加强和创新社会管理工作的重点来抓。
在八廓街道、扎细街道、蔡公堂乡、曲桑日追寺的试点工作中，城关区认真借鉴内地省市成功经验，充分结合地域特点和工作实际，按照完整性、便利性、均衡性、差异性原则，将社区（村）划分为71个网格，根据人、地、事、组织、房屋等基本情况，将网格划分为住宅、企事业单位、宗教场所、综合等5种类型；根据社会管理秩序、治安环境状况，将网格划分为日常管理、重点关注、综合治理3个等级。
有力配置工作队伍
目前，拉萨市结合现有行政管理体制，按照“三级平台、四级管理”的框架体系，将社会管理重心下移、前移，确立了“1+5+X”的网格工作力量配置。
在试点社区网格内确定“1+5+X”的队伍模式，对全区社区工作者、各类协管员、街道干部、村（居）民小组组长、社区警务室民警等按网格化服务管理要求进行重新整合与配置，在网格内配置了网格格长、网格流动人口管理员、网格宗教事务管理员、网格居民事务联络员、网格治保员和网格警员“六种力量”，并确定了“网格一长五员”的工作职责及考核标准。
据城关区加强和创新社会管理工作领导小组办公室负责人介绍，在“1+5+X”的队伍模式中，各试点单位根据自身实际，还增设了网格市场管理员、网格农牧科技员等，网格格长由社区党员干部兼任，实现了党建工作覆盖到网格的目标。目前，城关区人社局、培训中心等部门已完成对网格工作人员计算机基础操作知识培训，其他培训项目也正在陆续进行。
建立健全工作制度
加强和创新社会管理，是党中央正确把握我国社会发展的阶段性特征，适应国内外形势的新变化作出的重大战略部署。城关区作为拉萨市加强和创新社会管理工作试点区，承担着为拉萨市、自治区提供经验、闯出路子的重担。
从2011年开始，城关区着手研究加强和创新社会管理各项工作，并制订和出台了一系列制度方案。从2012年4月起，城关区全面加大了对开展加强和创新社会管理工作的力度，明确了构建以提高群众安全感、幸福感、参与度为主线，以精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑为特征的网格化社会服务管理模式。
据了解，在推进网格化社会服务管理工作过程中，城关区按照拉萨市提出的维护首府城区局势持续稳定为首要目标，将出租房屋和流动人口服务管理、宗教事务服务管理等作为城关区网格化社会管理工作的重点内容，实现宗教领域的常态化管理、实现“网格内所有工作都在党的领导下、都在政府的有效服务和管理中”的总体工作思路，正有序推进网格化服务管理各项工作。（鹿丽娟）