近日,《法制日报》记者在湖南省常德市武陵区采访时发现,该区围绕加强流动人口服务管理、社会救助体系建设、文化市场监管等课题,以城西街道作为示范点,大胆探索,积极创新,通过推行流动人口服务管理“均等化”、文化市场监管“常态化”、社会低保救助“公开化”,取得了惠民生、解民忧的良好社会效果。
流动人口管理均等化
“流动人口多,服务管理相对不便,向来是一项考验城市管理者的现实难题。对此,我们结合辖区内流动人口多且复杂的现实情况,拟定了健全流动人口管理网络、构建流动人口信息平台、推进公共服务均等化的目标,围绕属地管理、以证管人、以房管人、以业管人等方法,积极创新流动人口的服务管理模式。”武陵区城西街道办事处党委书记李晓鼎告诉《法制日报》记者,作为常德市委副书记宋冬春法治常德建设的试点单位,城西街道已先后在各个社区推行了户籍管理“一证通”、教育培训“一费制”、社会救助“一卡灵”等方面的优惠政策,将流动人口视为常住人口,在办证、择业、子女上学、低保、申请廉租房等方面实行热心、耐心、细心、诚心“四心”跟踪服务。
在西园社区采访时,该社区党支书记龙江告诉记者,该社区成立了流动人口服务管理站和“流动人口之家”,明确了流动人口管理工作目标,建立了以治调主任、社区民警、计生专干、巡逻队员、小区楼栋长为主体的流动人口管理队伍,配备了流动人口协管员,目前,已经为流动人口办理居住证113人。
“如今,不少学生家长因为忙于事业无法顾及孩子的中餐和午休,送到外面的托管中心又不放心。为此,社区开办了学生餐桌系列服务,每天中午接送学生,安排食宿,只收取低廉的费用。”在光明巷社区采访时,记者发现,该社区开展社区托老托幼工作,有效解决了广大学生家长的后顾之忧,得到了社会各界尤其是流动人口家长的一致好评。
文化市场监管常态化
“近年来,一些新兴的文化场所由于缺乏系统、有效的规范管理,一度成为城市社会管理的难题。对此,我们正在尝试对文化市场进行一种系统化、常态化的监管。”城西街道办主任黎镇斌告诉《法制日报》记者,作为常德市法治建设的一个试点地区,常德市法治办派了专门的工作队进驻街道,在与市、区的文化市场监管部门协商后,按照“到实地、知实情、求实效”的原则,先后分4组对城区的文化市场进行了暗访,并分11个小组在城西街道开展了执法人员下社区大走访活动。
随后,常德市法治办根据暗访和调研的情况,一方面建立健全了与公安、教育、工商、消防、电信等部门的联合执法机制；利用城区网吧监控平台,建立了人防和技防相结合的全覆盖控管机制；成立了城西街道社区义务监督员队伍,初步建立了义务监督员发现问题,快速处置的机制。另一方面则对电子游艺场所和娱乐场所等违规接纳未成年人、超时经营、网吧接纳未成年人等情况进行了专项检查。
“如今社区内的网吧几乎没有了超时经营、接纳未成年上网的现象,KTV等娱乐场所也纷纷和我们签订了诚信经营条约,噪音扰民等行为很少发生。”对此,辖区内有着多家网吧和KTV的光明巷社区党支书记江菊英很是欣慰。