加强基层组织建设推动社会管理创新长宁区在创先争优活动中扎实推进“两新”组织党建工作
今年是长宁深入推进全国社会管理创新综合试点工作之年。以“基层组织建设年”为契机，长宁区委围绕夯实基层基础、引领企业文化、推进创先争优等工作重点，以改革创新的精神，树立新理念，探索新方法，不断提升“两新”组织基层党建的科学化水平，把党的政治优势、组织优势转化为管理优势、服务优势，不断完善社会领域党建工作格局。
夯实基层基础，普遍实现“凡有党员、必有覆盖”
据统计，长宁区现有各类新经济组织近1.9万家、注册登记的新社会组织470余家，其中外资企业和办事机构3600余家，经认定的跨国公司地区总部达35家。今年以来，长宁以基层组织建设年为契机，进一步夯实“两新”组织党建工作基层基础：
完善“两新”党建保障机制。围绕扩大党的组织覆盖和工作覆盖，开展摸底调研，完善保障机制，为完成区委提出的“3人以上党员的基层单位独立组建党组织”的要求提供支撑。调研“两新”党建经费使用情况，按照区委要求，对“两新”党建经费情况进行摸底调研，并形成专报。加强社区综合党委书记、专职党群工作者、“两新”党组织书记等基本队伍建设，贯彻落实《关于进一步加强居民区工作人员和社区专职党群工作者等队伍建设的实施意见》和市委关于加强党群工作者队伍建设的要求，完善考核、管理、培训体系，形成季度培训等机制。定期召开综合党委书记月谈会，落实基层党组织书记轮训工作，形成以各街镇、大口党工委为责任单位的全覆盖培训机制。加强“两新”人才工作，推荐非公有制领域人士参选市、区人大代表、政协委员；与相关职能部门联合推荐，积极推选劳动模范、三八红旗手、十大杰出青年等，充分发挥非公有制领域党员的先锋模范作用，凝聚企业人才、促进企业发展。加强基础阵地建设，结合“六个便利”服务示范点建设，完善楼宇“党员服务点”功能，逐步实现与群团服务点、综治工作点等“多点合一”，使其成为服务经济、服务企业的前沿阵地。
扩大组织覆盖。依托区域化大党建格局，坚持“以块为主、条块结合、区域托底”原则，从横向来说，形成了与区工商局、区社团局等职能部门的源头管理协作机制，与区总工会、团区委、区妇联、区工商联等人民团体的党群联动机制，与区“凝聚力工程”学会、区社会组织联合会等社会组织枢纽的区域联动机制。从纵向来说，形成了以各街镇为主体的区域化、网格化管理模式。截至目前，全区共有“两新”组织13101家（不含6553家个体工商户和903家社区活动团队），党组织837个，覆盖3098家“两新”组织，组织覆盖率达到23.6%；对全区263家规模以上非公企业组织覆盖率达到100%，并基本实现“凡有党员、必有覆盖”。
兼顾规范性和灵活性，“两新”组织基层党支部的组织生活日益活跃。通过学习借鉴宝钢“7+5”模式，推广北新泾街道“两新”党组织生活“三三”制模式、携程党委“5分钟电子党课”等好的经验做法，长宁鼓励各社区综合党委、园区党委、条线党组织结合区域、行业的实际情况，制定支部生活的“规定动作”和“自选动作”。依托“一网覆盖”党建信息系统，运用短信、微博、论坛等新兴方式，加强对区域内“两新”组织党员的沟通互动和教育管理。
分层分类指导，提升“两新”组织党建工作有效性
“两新”组织类型决定了党建工作方式的不同。去年，长宁区通过分类型、划网格、抓联创、重点评等方式，分层分类指导推进“两新”组织开展创先争优活动。将“两新”组织党组织分为独立建制党组织、楼宇联合型党组织等7种类型，在分析不同类型的党组织开展工作所处内外部环境不同的基础上，对其开展创先争优活动进行有针对性的指导。如，对独立党委建制的党组织和“五星级”党组织，提出了党组织要运用企业报、支部网站积极宣传动员党员参与“创先争优”和“困难群体关爱行动”，将树立企业社会形象和加强企业文化建设相结合；对转制型党组织，则突出要求把创先争优的重点放在对本企业转型发展出谋划策，放在对困难党员和群众的关心关怀上，放在维护企业稳定和增强员工对企业归属感上。
此外，对“两新”组织党组织的分类定级工作，也在有序推进。该区在坚持四年连续两轮“五星级”党组织评选的基础上，以解决问题、夯实基础为重点，着力提升“两新”组织党组织建设规范化和科学化水平。经初步统计，目前该区“两新”组织基层党组织在基层组织建设年分类定级中被评为“好”与“较好”级别约占总数的80%。同时，还将分类定级与典型培育相结合，由区委组织部和区社工委联合发文，开展区“两新”组织党建工作“五星奖”评选活动，树立了晨讯科技党委、置信集团党委、仙霞社区太阳市场党支部等一批“两新”组织基层党建工作的先进典型。
聚焦社会管理创新，着力打造党建品牌
今年是长宁深入推进全国社会管理创新综合试点工作之年。围绕社会管理创新试点工作“安全、稳定、有序、活力”的总体目标和巩固创建全国文明城区成果的目标任务，长宁紧密对接社会管理创新理念和试点项目，不断提升“两新”组织党建工作有效性，着力打造党建品牌。
创新枢纽式管理方式，深化“两新”党建。聚焦新社会组织，长宁依托各类枢纽式社会组织，构建新社会组织党建体系。在区层面，一方面依托工青妇等人民团体加强枢纽式管理，同时通过与教育、卫生、司法等业务主管部门联手，加强行业党建；在社区层面，通过发挥各社区综合党委、各类枢纽型社会组织和群众团队的作用，扩大组织覆盖和工作覆盖；对规模以下企业，则通过筹建小微企业联合会，搭建小微企业呼声和诉求的反映平台、政府与小微企业之间的服务平台、组织带领小微企业发展的互动平台。针对“两新”组织特定需求，长宁还创新实践载体，开发了一批跨行业、地域特征显着的“组团式”公益服务项目，带动小微企业参与公益活动。如今年3月，长宁与上海地铁第二运营有限公司联合成立了地铁2号线长宁段“两新”组织应急志愿者大队，这也是上海首支以“两新”组织员工为骨干的地铁应急志愿者队伍。
聚焦企业和员工的实际需求，“关爱行动”让大家感受到实实在在的温暖。当企业遇到问题无法自行解决时,区社工委鼓励社区综合党委通过建立“需求通道”机制，先由第一时间掌握诉求的党组织与有关职能部门直接对接和协调处理，再由该党组织向企业反映处理结果，有效提升了党组织在企业中的公信力，为切实解决“两新”组织需求创建了新的载体。围绕园区、楼宇中企业和员工最关心、最直接、最现实的呼声，包括“发展融资便利、白领午餐便利、学习培训便利、法律维权便利、卫生保健便利、沟通交流便利”等在内的“六个便利服务联盟”，在长宁同样开展得有声有色。今年，“六个便利”服务示范点开始在全区“生根发芽”，东银商务中心等7个创建示范点单位企业代表及其所属社区综合党委（园区党委）与6个便利联动组对接形成了92个服务项目，并且服务项目拓展到文化、体育等领域。
“两新”组织党建工作离不开发挥党员的主体作用。近年来，长宁向全区“两新”组织党员发出“在爱岗敬业中服务企业、推动发展，在投身公益中服务群众、融入社区”的倡议。搭建各类实践载体，鼓励党员通过党员示范岗、党员小组等形式和载体，主动承接一个个企业管理和服务项目，为企业发展献计献策；同时通过地铁应急志愿者队伍、志愿者工作室等平台，发动党员参与公益服务、志愿服务。“快乐志愿，随手公益。”今年长宁还发布了“两新”党组织和党员“随手公益”指南，以志愿项目带动企业和员工参与公益服务。（长宁区区委宣传部）