2.三级管理网络全覆盖
将社会管理的触角延伸到每个角落，调研社情民意，化解矛盾纠纷，解说政策法规，提供惠民便民服务，传播先进文化
6月7日下午，记者来到西安市未央区辛家庙街道社会管理综合服务中心。
这是一个宽敞明亮而富有现代化气息的数字化信息中心，正面墙壁上的显示屏将不同方位、不同社区的景象清晰无误地传送到工作人员面前。几名工作人员分工合作，忙而不乱，既要盯着前方大屏，还要回复社区居民通过QQ发来的信息，又要接热线电话。采访中间，工作人员小钱接了一个电话。她告诉记者，电话是网格员打来的，反映占道经营问题，需要相关部门立即解决。
在辛家庙街道办事处，活跃着69个网格管理服务员，简称“网格员”。他们职务不高，责任却很大。未央区区长吴智民介绍，网格管理服务员被赋予“六大员”职能，既是社情民意调研员、矛盾纠纷化解员、政策法规解说员，又是民主制度监督员、惠民便民服务员、先进文化传播员。他们每个人的责任心都很强，工作认真负责。网格员将他们从一线发现的情况，通过手中的PDA手机，及时反馈到数字化信息中心。今年3月26日下午，煤机社区网格员孙长霞接到群众反映，社区内有一下水道井盖暴露，存在安全隐患。孙长霞赶到现场，把图片和文字用手机发到中心。中心立即通知城管科，使隐患很快得到排除。
辛家庙如今建起了完善的、全范围覆盖的精细化三级服务网络。一级网络是社会管理综合服务中心；二级网络将辖区各村、社区、单位划分为13个网格片组，由各村、社区党支部书记担任组长，包村、社区科(所)长担任督导员，设置专职管理员、信息员、片警、调解员和服务团队；三级网络则以合理布局、便于管理为原则，在网格片组内，依据地理分布、现状管理及工作难易等因素，将相邻的楼栋、庭院划分为69个网格，每网格设一名管理服务人员，一职多能开展工作。
未央区区委书记杨广亭说：“辛家庙是较为典型的城乡结合部，辖7个社区和5个建制村，流动人口多，社会管理任务重。三级网络建设，是辛家庙创新社会管理的新举措，在全区起到了极好的示范和标杆作用。”
3.富有特色的“四三二模式”
推进城乡一体化、农村社区化、服务均等化、管理精细化；坚持抓好治安整治、环境整治、组织整建；做到一手抓城市建设、一手抓治安管理
在雁塔区长延堡街道世家星城社区，记者看到，社区整合规划了“一厅式办公”、残疾人康复中心、居家养老服务中心、综合文体活动中心等服务设施，卫生服务站、计生服务站、家政服务、养老服务等便民服务项目也很完善。“经过多年努力，社区已经形成了‘共建、共治、共享’区域化社区‘大自治’格局，大家在这里生活得很幸福。”世纪星城社区主任李林蔚说。
在加强和创新社会管理中，西安市以城中村拆迁改造为契机，以让群众得到实惠、舒心生活为目标，形成了城乡结合社会服务管理“四化引领、三措并举、两手齐抓”的“四三二模式”，即：推进城乡一体化、农村社区化、服务均等化、管理精细化；坚持抓好治安整治、环境整治、组织整建；做到一手抓城市建设、一手抓治安管理。
在推进农村社区化方面，西安市推行“一村一社区模式”，在原有城市社区1000至3000户基本建设标准的基础上，确定改造一个城中村，建立一个新社区，完成一个撤村建社区任务。尊重原有村庄村民间血缘、亲缘联系和原有村务管理模式，让“老”村委会组成人员继续担任“新”社区居委会成员，待新社区各项工作步入正轨后，再按照相关程序，进行民主选举，实现了“村”转“居”的平稳过渡。
对于流动人口关心的服务均等化问题，刘铁泉说，西安市探索出“一站式”服务管理模式。在城镇街道以及外来人员聚集的城中村和社区，统一建立了189家融信息采集、登记办证、劳动就业、住房保障、医疗卫生、子女上学、技能培训、权益维护等功能为一体的“流动人口一站式服务管理中心”，逐步做到“以证管人、以房管人、以业管人、以网管人”，让流动人员在西安市有安全感和归属感。
在“四三二模式”的大框架下，西安市各区又结合各自特点，细化了社会管理创新。雁塔区积极探索“以服务管理体系建设为基础，创新工作机制；以信息化平台为载体，创新管理手段；以为民服务为重点，创新服务模式；以促进多方参与为抓手，营造共建共治共享管理格局”的“三创新、一共建”社会管理模式。
通过加强和创新社会管理，西安市城乡结合部和城中村的面貌发生了很大变化。陕西省委常委、西安市委书记魏民洲告诉记者：“加强和创新社会管理，维护社会稳定，是建设和谐社会的必然要求。西安正处在建设国际化大都市的过程中，社会管理要适应发展形势，突出工作特色，突破管理难点，不断在社会管理创新上寻求新突破，寻找新路子，让广大群众共享城市发展社会建设新成果。”