党员领导干部廉洁从政是不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容,是正确行使权力、履行职责的重要基础。加强对领导干部特别是“一把手”权力运行的制约和监督,笔者认为,要双管齐下,坚持自律与他律相结合。
一方面,从内因着手,倡导领导干部守住底线、保持激情、提升境界。廉洁从政是一个长期的要求和过程,每一位领导干部都要坚定理想信念,坚持立党为公、执政为民,增强宗旨意识,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性,要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑,筑牢思想防线,守好道德底线。人总是需要一点精神的,领导干部要带头保持激情,以强烈的责任心和使命感,担负起党和人民交给自己的重任,在困难和矛盾面前,不气馁、不退缩,始终保持那股干劲,扑下身子干事创业,满怀激情奋勇争先,坚持高起点、高标准,以坚定的决心、必胜的信心和创业激情干出一流的业绩。一个人精神境界的高低决定了他人生的高度,领导干部应树立科学的世界观、人生观、价值观,注重在学习实践中提高道德修养,摈弃非分之想、不坠清廉之志、不失进取之心,自觉做到去贪求廉、去庸求进,始终坚持干事创业、造福于民。
另一方面,要从外因着手,不断完善制度,使领导干部特别是“一把手”的权力运行受到严格的制约和监督。首先,要把制约权力作为根本出发点。只有健全权力的制约和监督机制,让权力在阳光下运行,才能有效防止权力滥用,有效遏制腐败现象的发生。要增强权力配置的科学性,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;增加权力行使的透明度,在权限设置时注重内容公开,在权力运行时注重流程公开,并大力推进网上信息公开;规范权力运行的程序化,把权力运行的全过程在计算机信息系统中进行流程再造,细化和固化各个环节,使各级领导干部只能行使自己岗位权限内的权力,并严格按照规定的程序行使权力。其次,把有效管用作为基本着力点。坚持法贵科学、重在有效的精神,加强制度本身的科学合理、系统配套,提高制度执行的刚性约束和有效管用,保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要坚持系统配套,增强制度设计的科学性;坚持问题导向、需求导向,增强制度建设的针对性和可操作性,在腐败问题易发多发的地方加强制度建设。再次,把信息技术作为重要的支撑点。科学技术是第一生产力,在反腐倡廉过程中,科技创新同样是防治腐败的有力武器,是深化党风廉政建设和反腐败斗争的重要手段。通过应用现代化信息技术,对权力进行科学分解和合理配置,对流程进行重新梳理和优化,特别是把各种流程固化于信息系统内部,不仅可以突破时空限制,而且使得任何人在使用时都只能按照自己的岗位权限进行操作,并且每一步操作都留下痕迹,最大限度地减少人为因素干扰,从而杜绝在制度落实中“合意的执行,不合意的不执行”、“上有政策,下有对策”等现象发生,切实维护制度的严肃性和公正性。(作者:黄德明)